为规范外籍教师的聘用和管理，教育部、科技部、公安部、外交部于7月21日发布了《外籍教师聘任和管理办法》号文件，明确了外籍教师聘用的资格要求、工作许可、签证申请、居留许可、教师备案等细则。

据悉，《征求意见稿》适用于依法设立的实施学历教育的各类学校、幼儿园、自学资助机构和校外培训机构。目前，该文件向公众开放征求意见，反馈截止到8月21日。

《征求意见稿》出版后，业内很多人指出，这份文件在规范培训行业和外籍教师市场方面可以起到很大的作用，外籍教师任教的门槛将会提高，一些不合格的外籍教师将会被淘汰。与此同时，合格外籍教师供应的变化也将影响行业和市场。

规范外教行业的"及时雨"

以前，在华外籍教师的素质很不稳定，有的有口音，甚至没有教育经验，流动性很强，这是有风险的。一位业内人士向《新京报》记者指出。

外籍教师的监管一直备受关注。2019年，外籍教师的混乱事件频频发生，引发了关于外籍教师合规性的讨论。2019年7月，教育部发布了《关于规范校外线上培训的实施意见》号文件，强调培训机构应具备完善的培训师招聘、考核和管理方法，并宣传外国培训师的学习、工作和教学经验。

虽然这不是关于外籍教师管理的专业意见，但它被视为外籍教师规范化管理的一个信号。业内普遍认为，从那以后，对外籍教师市场的管理变得更加严格。上述知情人士告诉记者，从那以后，大量的幼儿园和语言培训机构开始寻找合格的外籍教师，但这并不容易，成本非常高。

疫情加剧了这种情况。在疫情期间，来中国的外籍教师数量减少，合格的外籍教师很难找到。一位教育行业的投资者指出，在疫情的影响下，外籍教师的差距不应该很小。

在《征求意见稿》中，明确了外籍教师应具备从事教育工作所必需的学历和教学技能；办理外国人在中国的工作证、Z签证和居留证件，教学活动必须经外籍教师按规定审批备案后方可进行。

《征求意见稿》明确规定了外籍教师的学历和教学技能。例如，“作为一名外语培训教师，你应该具有学士以上学位，接受相应的语言教学专门培训，取得相应的语言培训资格，并在本国普遍从事母语教学。”

记者了解到，目前，在一些网上班主任语言培训机构招聘外籍教师的最低要求是“本科以上学历，2年以上教育经历，以及相关教师资格证书，如tesol证书。”

然而，一位未透露姓名的儿童语言培训机构负责人告诉记者，并不是所有的外籍教师都能在学历方面达到“本科以上”，而且由于这份文件的严格要求，一些外籍教师将被淘汰。

这是管理外籍教师就业的一种特殊方式。除了规定资格和证书要求外，还建议为外籍教师建立信用记录制度。外籍教师违反合同，严重学术不端，在受聘教育机构外非法从事有偿工作，在聘用期满前擅自离职，将被视为失信记录。此外，《征求意见稿》列出了禁止外籍教师执业的10种情况，包括损害中国国家主权、安全、荣誉和社会公共利益的言行、吸毒和其他违反治安管理的行为、性侵犯和虐待未成年人等。

惩罚相当严厉

对此，许多行业从业人员表示，该文件的许多规定都适用于在华外籍教师的管理，如外国人的工作证、Z签证和工作居住证，但这些证件不适用于网上“远程”外籍教师。

线下机构招聘外籍教师更加困难。过去，当各种证书没有严格要求时，线下机构的外籍教师数量几乎不够，但在未来，中国的外籍教师供应将是一个大问题，成本将大幅上升。”上面的投资者说道。

相反，网上少儿语言培训机构随鱼教师业务总监Tina指出，网上语言培训机构的外籍教师不需要来中国，可以在一定程度上避开工作许可、签证和居留证件的障碍，比线下容易，但网上对教学资格等方面的要求仍然很严格。

此外，《征求意见稿》指出，教育机构必须按规定对外籍教师进行备案，并在其宣传栏和网站上公布聘用外籍教师的姓名、国籍等基本信息，以及聘用职位、备案编号和工作许可等信息。

记者了解到，自去年7月新的网上教育规定出台以来，网上培训机构已经开始了包括外籍教师在内的备案工作，所以《征求意见稿》的备案要求已经为已经实施的网上培训机构做好了心理准备。

因此，许多从业者认为《征求意见稿》的引入对网上机构有好处。这可能会导致越来越多的家长选择在线外籍教师平台，如vipkid，直接通过网络学习，减少线下接触。不愿透露姓名的行业从业者指出。

此外，上述投资者表示，该管理措施的出台对于线上和线下的龙头企业都是积极的。帮助提升行业的门槛。大型企业有相对规范的教师管理制度，更有能力招聘合格的外籍教师；而中小型机构需要面对极高的成本。

部分条款对线上外教或不适用

记者了解到，外籍教师在教学过程中，除了基本资格要求、犯罪背景考试、学历背景和教学经历考试外，更难进行规范教学行为、教学内容和教学过程等监督。

特别是网上外籍教师的数量相对较大，实施监督仍然困难。如此大量的网上点对点教学并不排除包含一些低质量的外籍教师，而且对教学质量和意识形态的监督也不简单。'

acaso英语的相关负责人认为，有必要对外籍教师的教学过程进行监督，而技术进步为在线教学的监督提供了良好的手段。据悉，一些地区的相关部门正在利用大数据、人工智能、关键词监控等技术手段进行研究和规范。与此同时，记者了解到，一些在线语言培训机构也在探索相应的技术管理系统。

随鱼儿童英语对外教的教学过程管理提出了更多的建议。例如，在外籍教师培训方面，目前大部分院校对外籍教师的入职培训都做得比较完善，但是在这个过程中持续的培训比较薄弱，导致一些外籍教师只能讲一堂课，不能把所有的课程都讲好。在这方面，建议在制度上建立奖惩机制，平台应赋予教师更多的权力，提供持续的培训和学习，并保证每个班级的班级效果。

政府的要求越高、越严格，越有利于行业的发展，这将迫使从业者更好地管理好外籍教师，更好地完善他们的产品。英语教师“鱼童行动”的负责人蒂娜指出。

新京报记者冯琪校对卓伟