支部跟着产业走 农民跟着党员走

——静宁县创新农村经济架构组合的新实践

　　万奎麟

　　静宁，全省苹果产业大县；静宁，全国红色爱国主义教育基地。在这块红色的热土上，党建与产业发展深度融合，以产业为纽带，以党建为支撑，让传统意义上的乡村经济组织架构重新组合，形成了党支部跟着产业走、农民跟着党员走的新型农村经济架构组合，在进一步深化农村经济改革大文章上，写出了静宁实践的新意。

　　在突破贫困中 打破行政村区划发展

　　静宁一河夹两山。在葫芦河的南部山区，苹果经过半个世纪的发展，山区农民靠发果财，盖起了小康屋，开上了小汽车，小康日子过得有滋有味。而北部山区高寒、干旱，不宜种果。靠种玉米、养牛，单家独户发展，一村一品闯市场，依然不能彻底改变贫困面貌。

　　南部山区农民的小康日子让北部农民眼红，也让北部乡村干部肩头的压力与日俱增。如何突破贫困的话题，一直是北部山区乡村干部面对的难题。县委把抓党建促发展，作为北部山区精准脱贫的主题。在全县干部队伍中精挑细选出一批有胆识、有眼光、敢作为的年轻干部，挑起了乡镇党委班子重担。

　　原安镇是北部山区最贫困的乡镇，产业发展一直是在零打碎敲中前行，形不成规模，迈不开步子。在主题教育工作中，县委提出把党组织建在产业链、把党员聚在产业链、把贫困户嵌入到产业链、把产业品牌树在产业链上的产业发展“四链”模式，一下子打开了镇村干部突破贫困防线的思路。他们跳出原来以村社发展产业的模式，以“支部跟着产业走，农民跟着党员走”的新型村级组织架构，在全镇以14个村集体为股东，注册成立了静宁县原安产业扶贫开发有限公司，建立了镇产业公司党委，镇党委副书记、镇长担任公司党委书记，以产业为联结，打破行政村区划，整合组建平凉红牛养殖、食用菌产业及土蜂产业党支部，全镇共下“一盘棋”。

　　党委书记万德强拿出一张全镇产业体系建设图，可以清晰地看到，原有传统形式的村社组织全部随着农村产业合作社走。万德强介绍说，过去一户养牛的农民，除了养牛，还要种植玉米、青贮饲料。牛出栏时，还要自己找市场。现在养牛户只需要专心致志育肥牛，玉米种植、收割、饲料青贮打包，肉牛出栏走市场，都有专业合作社负责。养牛户需要的饲料、补贴款发放，只需一个电话，服务公司便会及时送到户。党支部在合作社负责项目资金监管和为民服务，确保国家投入的资金增值保值。同时，对公司经营和市场活动，党支部不参与、不干扰，真正做到了有位、有为、不越位。公司获取的利润，党支部按股份分红，收入归集体经济积累后，作为村级公益事业经费。党组织的凝聚力增强了，党员的威信在农民中树立起来了。

　　如今，原安镇通过“党组织+龙头企业+合作社+农户（贫困户）”运行机制，吸纳421户贫困户参社入股，因地制宜、专业化发展早酥梨、静原鸡、德州黑驴、小杂粮等增收产业和饲草种植、农机服务等配套服务产业。原安镇的特色农产品销售依托参股的静宁县成投农产品销售公司，线上线下销售，形成了一个完整的产业链。2019年，全镇落实贫困户配股分红65.7万元。全镇村集体经济收入都达到2万元以上，贫困户户均增收1000元。

　　哈拉村贫困户尹亚军说，新架构的农村合作社组织，不仅把他们农民从小而杂的农业生产中划分出来了，而且让他们更加有信心依靠一技之长致富了。

　　镇产业公司党委副书记杨云杰信心满满地说，北部山区突破贫困走出的这条好路子，在于探索、实践、别具一格的创新，更重要的是党组织和党员服务群众的根深深扎在了农民心中。

　　大雪节气，破晓之时，北部山区温度已低至零下10摄氏度。灵芝乡尹岔村党支部书记王旺喜，在自己领办的万喜合作社托管果园里，忙得不可开交。同在果园忙碌的贫困户王凡永说：“以前农闲时，不是蹲在墙角晒太阳，就是在牌桌子上胡耍呢。现在，忙着在合作社务短工。今年，领到手的工钱就有8000多元。”

　　灵芝是北部山区最贫困的乡。穷怕了、苦怕了的农民，自从跟上有党支部做主心骨的专业合作社发展产业后，信心满满，劲头十足。针对一些农户外出打工，果园闲置的实际情况，王旺喜挑头办起了果园托管合作社，与村里110户农户签订了1010亩果园托管合同，给村里贫困户提供短期就业岗位100多个，不仅让荒芜的果园重新绿了、红了，而且为贫困户提供年劳务收入27万元，户均年增收2600元以上。王旺喜说：“咱是党员，不能只管自己致富，还要在奔小康的路上，拉着贫困户一起走。这是咱党员的责任和义务。”王凡永接上话茬说：“王支书的话像冬月里的一盆火，暖得咱农民心里热乎乎的。”

　　灵芝乡在合作社的建办运营过程中，对标脱贫目标任务，聚焦扶贫产业发展，把党组织的政治引领组织群众优势、党员示范带动优势与合作社龙头企业信息、技术、资金、市场优势有效结合起来，走出了党建引领合作社“互融互促”的发展路子。

　　“路子走对了，但要走稳走好，发挥好专业合作社作用，还需党委政府不断强化规范运营管理，健全风险防控体系。”灵芝乡党委书记李好信比喻说。“村办合作社好比皮筏子，经不住市场浪潮的拍打。有了乡产业公司这条大船和党组织领航掌舵，就可以抗大风大浪，凝结成强大的战斗力了。”

　　目前，灵芝乡以党总支为牵引的产业公司与17家经营实体合作，为贫困户提供稳定就业岗位200余个，创劳务收入127万元，全乡11村集体实现年终分红17万元，963户贫困户获得分红37万余元，党建助力产业脱贫取得了新成效。