近日，《财经智库》编辑部、快手研究院与中国社科院财政税收研究中心在北京共同主办了“新业态、扶贫攻坚与公共政策研讨会”，中国社科院财经战略研究院互联网经济研究室主任李勇坚针对互联网扶贫和短视频行业的前景分享了自己观察和研究成果。

　　以下是李勇坚分享的要点：

　　1、短视频平台因为具有广泛群众基础，已经成为脱贫的重要机遇。

　　2、互联网扶贫的发展到现在有三个阶段：第一个阶段是网络公益，其覆盖面和可持续性都有限；第二个阶段是电商扶贫，虽然解决了大量贫困人口的就业，但是存在经营跟风和盲目性的弊端；第三个阶段是将整个地区通过数据化进行营销，在这一阶段快手是成功典型。

　　3、短视频在产业扶贫的技术和市场两个方面上还有发展前景，产业链的数据化和可视化是提升商品价值的重要手段，未来新业态很重要的方向是产生资源整合的平台。

　　4、短视频新业态扶贫还存在产品质量、平台监管责任、税收、防止成瘾和发展模式等问题需要解决。

　　以下是李勇坚分享全文（根据实录整理，有删节）：

　　快手在扶贫攻坚中发挥的作用

　　快手的用户量决定了它在扩大扶贫规模中发挥作用是有空间的，给大家一个数据，现在中国人大概每个星期上网的时间27.6个小时，每天近4个小时，这4个小时怎么分布呢，使用社交通讯软件大概146分钟也就是2.5个小时不到，然后剩下是短视频加起来（38分钟）已经超过最大的电商平台（32分钟）了。从使用时间的量来说，快手扶贫是有空间的，大家一旦把网络用起来，这里面商业模式就有很大的空间，快手的月活量大概是5个亿左右，是有广泛的群众基础的。

　　刚才依绍华老师（社科院财经战略研究院流通产业研究室主任）说了一个特别好的观点，快手不但解决大家娱乐的问题，还解决大家平时生活的问题。因为我去实地调研过，在很多地方，特别是比较偏远的地方，都在刷快手，我也觉得很奇怪。比如说青海，快手成为这种地方最主要的娱乐方式，因为他们很多地方没有电视，但是有网络。中国4G普及是全世界最快的，也是令人惊讶的，所以在这种情况下带来非常多的消费者剩余。

　　互联网扶贫的三个阶段

　　我们去年在联合国开2030年可持续目标（会议），里面包括人们接触网络的概率问题，就是触网。当时我们一算，这个目标完成应该不是很难，为什么能够完成呢，大家也做了统计，现在全球100多个发展中国家里以2个G为标准，手机流量套餐只占人均月收入的不到1%，这还要感谢中国把能上网的手机造到30美元以下。接着大家就提到第二个问题，我们叫“第二次数字鸿沟”，大家有了网络以后用来干什么。如果大家用网络来赌博，这个网络还不如没有，实际上所有新业态或者网络扶贫要回答这个问题：能不能用网络来解决第二次数字鸿沟的问题。网上有没有东西让他（贫困人群）用网络，让他发挥网络的价值，比如在上快手的时候把他的产品销售出去，用标准的经济学术语叫注意力兑现，这个我觉得是未来很重要的方向。如果能做到这一点，快手在未来包括视频、短视频的新业态扶贫有很大的贡献

　　10月17日是世界扶贫日，新华社和《半月谈》有个联合采访，当时我说新业态扶贫大概就这么几个阶段。第一个阶段实际上出现很早，大家用网络来募捐，在网络做公益，网络的传播力大，传播更形象，那时候没有视频，而且可以动态更新、跨越时空。那个时候就是我们说的网络输血式扶贫的阶段，而且也有很多成功的案例。我前天，周六、周日在重庆开公益大会的时候他们就介绍了好多的案例，但是我就觉得这个最大的问题是可持续性和覆盖面非常有限。腾讯做了很大的努力，募捐的数量大概是75亿，腾讯自己大概投了同比例的钱。

　　但是同样我们看电商，不是一个数量级的，腾讯这么多年大约是150亿，我们今年上半年电商832个贫困县已经全覆盖了，今年上半年我们整个贫困县卖出去的产品大概是1190亿。我们算过，大概卖出6万块钱的东西，就可以解决一个人的就业，包括生产链的产和卖。所以电商在贫困地区大概解决了200万人口的就业。所以（网络扶贫）第二阶段，就是网上卖东西，电商的模式。但是这个模式其实我们走了很多弯路，包括网上看到这个模式好能赚钱，一跟风，就出问题。这个时候有很多电商企业开始进入下一阶段，用大数据来分析种什么比较好等等，什么样的产品比较好，这个是第二阶段。

　　第三阶段就是把贫困地区打一个包，把整个贫困地区营销出去，这个时候短视频起到了巨大的作用。因为短视频用户量摆在那，快手大概6个亿的注册用户，我国8.5个亿的网络用户，有6个亿很厉害了，我们电商用户多少年才6.4个亿。所以说在这种背景下，我们把整个贫困地区营销出去。我发现快手里面好有意思的，它现在不单是一个娱乐平台，还是一个学习平台，这个我觉得特别了不起，它把学习的过程变得特别的动态化，而且时间很短，大家很快就学一个东西。比如说做一个产品要如何做，种西红柿怎么种，快手就是一个大的传输。在这种情况下它不但是把贫困地区整体营销出去，而且把整个需要做的，需要怎么做的问题解决了。

　　我们经常说的产业扶贫三个难题，第一个资金，第二个技术，第三个市场，当然通过快手来解决资金问题这个还有难度，有的电商企业已经在做。但是技术和市场的问题我觉得还有潜力可挖，通过产业扶贫这个模式，因为你的用户量在那。

　　我们如果能把整个地区营销出去，再通过这些新业态把整个产业链数据化。比如我们到电商平台上买黑猪肉，不知道这个猪肉到底是真的还是假的，现在（直播）可以全程参与杀猪的过程，我还真的看了一个直播杀猪的过程，结果1分15秒一头猪卖出去了，而且卖的比别人贵，（在猪肉涨价以前）48块钱一斤。我们产业链数据化以后，解决信息不流畅，或者是信息传递方式不到位这些问题。全程数据化，整个过程看得见，通过可视化解决解决信息传递的问题。这是新业态扶贫的第三个阶段，整个贫困地区的数据化，和整个相关产业链数据化。在这个情况下如果产业数据化了，我们未来拓展市场空间很大。比如说，我种地发现地里长一种小虫子不知道怎么处理，可能发一个视频，我发现快手上面（这种视频）也有。这是让我很惊讶的，原先我觉得快手就是拍一些搞笑的视频，我开始关注后发现原来不是这样的，它能解决好多的问题。

　　互联网扶贫的前景

　　我们整个产业链信息化之后是第四个阶段，新业态怎么成为资源整合的平台。我们现在扶贫的资源非常多，扶贫资源各个部门都有，但是缺乏一个整合的平台，比如怎么把金融整合到扶贫里，用直播看钱用到什么地方、做什么用。把新业态做成扶贫资源整合平台，这是新业态扶贫发展非常重要的一个方向，如果解决这个问题，其实扶贫里面还有好多空间可以挖掘，实际上我们现在的扶贫资金在一些地方使用效率还不够高。

　　互联网扶贫面临的问题

　　这是新业态参与扶贫的一些方向，现在有几个问题。第一个问题，就是大家比较诟病的，就是主要是作为信息流平台，商品品质保证的问题，包括平台应该承担什么责任。上个月《法制日报》采访我，问“李老师，信息流平台做电商应该承担什么责任”，我说《电商法》刚生效就已经过时了，我们当时起草的时候还真没考虑这个问题，因为是信息流形式，可能卖完货再找人都找不到了。这个里面需要什么样的机制，包括平台方需要什么样的机制？今年上半年做点上报告的时候我们发现在快手电商销售量增加是最快的，差不多100倍，这么快的增长下半年就算增速放缓了也很可观。我们今年的电商要突破11万亿，快手增长若是达到5%，也有5000亿。这时候（信息流）平台里要建立监管的架构，因为《电商法》从起草到颁布我全程参与了，里面真没有。

　　第二是税的问题，用户做的越来越大涉及到税收的问题。第三是防止成瘾，这个需要提前预防。快手比游戏平台更复杂，所以我觉得要趁早研究防止成瘾的系统和机制，包括青少年的预防。

　　第四个问题和商业模式有关。短视频两大家占了80%左右，还有一堆小的，在这种情况下，差异性如何体现？我经过调研，发现有重视媒体属性的，也有重视社交的，这些会导致用户生态和商业模式的差异，今后的发展方向，还有待观察。