党的十九届四中全会指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。这其中，推进乡村治理体系和治理能力现代化非常关键，正如今年全国两会期间习近平总书记在参加河南团审议时所强调的“要夯实乡村治理这个根基”。实现这一目标，发挥党建引领作用至关重要。

党在推进乡村治理现代化中决不能“缺位”“留白”

党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导的社会治理体系。推进乡村治理现代化是一个系统、创新性工程，在这一进程中，党不仅不能缺位，更是领头人、攻坚者与督战员。

党是乡村治理的领头人。在乡村产业发展，基础设施完善与维护，乡村文化、教育、卫生事业以及生态环境保护等各项工作中，乡镇党委、村支部都充当着决策者的角色，可以说，党是现代乡村治理的总设计师、领头人。

党是乡村治理的攻坚者。抓实农村环境治理、破解农村各类矛盾及利益分配难题、妥善处理涉及群众利益的大事等等，都需要党员干部充分发挥先锋模范作用，坚持走在前列、带头攻坚协调，才能高效解决。

党是乡村治理的督战员。“党的一切活动都必须深入到广大群众里面去”。推进乡村治理现代化要发挥群众的力量，让群众参与到自治活动中来，让群众真实感受治理过程、享受并珍惜治理结果。在这一过程中，党员干部应发挥在群众中威信高、带动作用强的优势，督促群众按约定行动。

以党建引领乡村治理现代化需要破解几大症结

推进乡村治理现代化，重中之重是要健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政的各项制度，发挥好党员、党组织的作用。这都要求破除党员干部、组织机构、治理手段等可能对现代化治理形成的制约。

选准用好党员，解决在乡村治理现代化进程中党员作用发挥不够的问题。当前，一些乡村存在党员特别是流动党员疏于管理的问题，村支两委常年不组织活动，部分党员长期不参加活动，个别党员甚至不服从基层党组织管理、出于私心私利对党组织和村级工作“说三道四”，在推进乡村治理现代化中没有起到正面作用。

精准定位村支两委，解决在乡村治理现代化进程中自治组织活力不足的问题。在一些地方的乡村治理中，乡镇将大量工作安排给村干部，村干部又将工作分包给村民小组组长——这种工作模式使得基层党组织整日忙于事务性工作，难以用更多精力思考谋划如何规范各项村级事务、有效推进乡村治理现代化。

推广应用大数据等信息化手段，解决在乡村治理现代化进程中党的政策宣讲解读不到位的问题。新时期党的农村政策越来越好、惠农力度越来越大，但政策宣讲不到位、农户不了解政策的现象仍然大量存在，比如部分贫困户对于住院补贴政策细节知晓度不高，自作主张到私人医院住院影响了报销比例等。有效推广应用大数据等信息化手段，让群众全面了解并用好政策，是推进乡村治理现代化的题中应有之义。

以党建引领乡村治理现代化的实现路径

以党建引领乡村治理，需要夯实乡村党建薄弱环节、依托党建规范乡村治理行为，努力实现习近平总书记提出的“推进乡村治理能力和水平现代化、让农村既充满活力又和谐有序”的奋斗目标。

积极吸纳村民小组组长、村干部加入中国共产党，增强推进乡村治理现代化的组织力量。积极引导党员参选村民小组组长，鼓励非党员组长加入党组织，充分发挥村民小组组长在乡村治理中最了解情况、最便于沟通的作用。对村干部包括后备干部中的非党员同志，积极吸纳其加入党员队伍。通过强化村民小组、村支两委队伍建设，有效夯实乡村治理现代化的基石。

推进党建活动、走访活动常态化，活化乡村治理现代化的载体。创新、做实每月一次的“主题党日活动”，积极组织党员干部参与农村环境治理、党的政策宣传、邻里纠纷调解等活动，让农村党员参与乡村治理活动，充分发挥其聪明才智。鼓励和支持召开院落会议、组内会议，让镇村干部与群众面对面交流，解答、回复村民疑问，有效化解乡村治理中存在的各类矛盾。

推进工作方式、工作流程规范化，有效提升以党建促治理的效能。在乡村治理中要注重把党的纪律和规矩挺在前面，加强宣传落实，对事关乡村长远发展、涉及群众利益的事项，严格规范信息收集、发布、整理、处置程序，有效预防和杜绝以权谋私风险。充分发挥党员干部的监督作用，鼓励党员干部依法依规反映、处理乡村治理中不规范事项，稳步提升乡村治理现代化水平。