原標題：強化機制保障 優化精准服務

疫情防控不放鬆，復工復產催人忙。新冠肺炎疫情發生以來，濮陽市深入學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府各項部署要求，准確研判疫情防控和經濟形勢階段性變化，因時因勢調整工作著力點和應對舉措，在做好疫情防控的前提下，綜合施策、精准發力，分類別、分時段全面推動復工復產，疫情防控形勢持續向好，經濟社會發展加快恢復。

3月3日，全市17例確診病例全部治愈出院，實現確診病例清零、疑似病例清零、新增病例清零、確診病例零病亡、醫務人員零感染、收治率百分之百、治愈率百分之百的“五個清零和兩個百分之百”。截至3月19日，累計復工復產企業3604家，其中工業企業1710家、服務業企業1497家、建筑業及房地產業企業397家。597家規模以上工業企業全面復工復產﹔累計返崗9.3萬人，復產率88.6%。外商投資企業復工復產26家，復工率93%﹔外貿進出口企業復工復產148家，復工率84%。累計開復工省市重點項目230個，復工率99.1%。

機制保障復工復產。創新責任機制和工作機制，做到力量下沉、工作下沉、服務下沉。一是在全省率先實行企業首席服務員制度。全市選派538名政治過硬、能力較強的后備干部作為首席服務員，“一人一企”駐點幫扶，當好疫情防控指導員、惠企政策宣傳員、安全環保提醒員、企業問題協調員、營商環境監督員，打通服務企業的“最后一公裡”。實行企業復工復產問題包辦制和清單辦理制，企業不與職能部門見面，一般問題不過夜、復雜問題限時辦，累計幫辦各類事項1700余個，天能集團等60余家重點骨干企業和惠成電子等25家出口企業一周內實現復工復產，美國通用電氣陸上風電制造基地等一批重點項目復工建設。二是實行市縣干部職工下沉機制。市、縣（區）兩級涉企單位、部門二分之一的干部職工，每周3天下沉企業與首席服務員結合，幫助支持企業、項目盡快復工復產、達產達效﹔下沉農村與駐村第一書記結合，助力推進脫貧攻堅、基礎設施建設、產業發展、環境整治等工作。三是實行市縣領導分包制度。堅持市縣領導分包重點企業和重點項目，一名市縣領導、一個責任單位、一本工作台賬，每周兩次以上實地調研、一次調度會議，研究解決重點難點問題。實行專班推進、三級聯動、分析研判、群眾評價、留守婦幼幫扶等機制，跑出了濮陽復工復產加速度。

精准聚力復工復產。聚焦重點，統籌協調，因企制宜，全面推進。一是實行差異化管控。科學研判疫情，果斷決策部署，在全省率先以縣（區）為單元，劃分為無疫情區、零星散發疫情區、一般疫情區、較重疫情區四類區域，實行差異化管理，有序推進復工復產。對涉及疫情防控等重要國計民生領域的企業，在做好疫情防控的前提下，優先復工復產﹔對無疫情的濮陽縣、范縣等5個縣（區），全面復工復產，恢復正常生產生活秩序﹔2月17日工業企業和生產性服務業啟動復工，2月20日建筑業企業恢復生產，其他產業根據疫情防控形勢漸次推進﹔對員工構成復雜、與重點疫區人員來往密切的國家特大型企業中原油田，分期分批、穩妥有序復工復產。二是推進產業鏈協同聯動。濮陽市是石油化工城市，化工產業鏈條長、關聯度高。在復工復產中，我們全面梳理產業鏈，精准繪制復工圖譜，支持龍頭企業優先復工，帶動下游配套企業復工，打通供應鏈、產業鏈，實現全鏈條復工。中原石化、中原大化集團的連續生產，帶動了惠成電子、藍星新材料、班德路化學、邁奇化學等一大批下游企業恢復產能。三是加快重點項目建設。成立十大工業重點項目、交通建設十大工程、四大農業特色產業集群等工作專班，以重點突破帶動項目建設全面提速。2月24日，市縣同時舉行第一季度重大項目集中開工儀式，集中開工濮耐高溫材料、華能風電場等重大項目76個，總投資312.7億元，年度計劃投資141.5億元。

“清障”助推復工復產。堅持問題導向、結果導向，圍繞解決企業用工、資金、原材料供應等需求，打通“堵點”、補上“斷點”，全面提高復工復產效率。一是編排出行“健康碼”。全市域推行健康碼管理，整合身份証、通行証、健康証，“一人一碼、攜碼出行”，做到健康狀況和行動軌跡可查詢、可追溯﹔全面恢復客運班線、城市公交、出租車等服務，促進人員合理流動和復工上崗。二是開通返崗“直通車”。建立重點企業用工全天候保障服務平台，開發線上實時招聘系統，根據企業需求，發布崗位信息10萬多條次，為563家企業解決用工2.8萬人，復工企業平均上崗率78.8%。實施“點對點”集中運輸，有序組織農村勞動力外出務工，77萬農村勞動力順利返崗。三是按下交通“放行鍵”。濮陽地處豫魯冀三省交界處，為暢通交通物流，在全面取消交通卡口之前，建立區域協作機制，與聊城、菏澤、開封、安陽、鶴壁、新鄉等周邊地市通行証互信互認﹔取消卡口后，依法治理各種阻斷交通行為，加強運力調配，實現了企業原料“進得來”、產品“出得去”。四是洒下金融“及時雨”。在全省率先建成智慧金融服務平台，匯集18家銀行、61款金融產品，注冊用戶1530位。充分發揮智慧金融服務平台作用，提供“一站式”服務，疫情期間為451家中小企業放貸38億元。出台金融機構精准服務企業（項目）實施意見，配備金融服務專員，量身定做金融服務方案，做到應貸盡貸、應貸快貸。政府性融資擔保機構將擔保費率降至1%及以下，取消反擔保要求，實現見貸即保、無縫續保。與平安財險合作，在全省率先推出復工復產企業扶持綜合保險產品，為33家重點企業提供3300萬元風險保障。

政策支持復工復產。打出政策“組合拳”，落實落細各項措施，對沖疫情影響。一是出台支持中小微企業平穩健康發展20條。在稅收和房租減免、企業融資、援企穩崗等方面多管齊下、多措並舉，全力幫助企業渡過難關、健康成長。二是出台支持建筑業發展21條。在增加企業現金流、合理分擔疫情影響增加的成本、分期延期繳納土地出讓價款等方面精准出招，推動建筑工地開工復工，促進房地產平穩健康發展。三是制定優化營商環境60條。著力打造便捷高效的政務環境、公平開放的市場環境、寬鬆有序的經營環境、更具活力的創新創業環境、誠信法治的社會環境、規范完善的政企溝通機制，一流營商環境已成為濮陽的新標識。四是用足用好惠企政策。梳理編發《政策匯編手冊》、惠企政策“一張圖”、辦事流程“一張圖”，讓企業了解政策、掌握政策、享受政策，提高政策知曉率，保障政策落實。

服務提速復工復產。充分利用大數據技術，創新服務企業復工復產新模式。一是實行不見面審批。搭建服務企業線上平台，通過濮陽市政務服務網、“豫事辦”APP等推動涉企服務事項“網上辦”，1195項政務服務事項實現“網上可辦”。開發“i濮陽”APP，與國家一體化政務服務平台互聯互通，線下問題、線上解決。二是實行預約辦理。對於商事登記、工程建設手續、不動產登記、涉稅業務等與復工復產緊密相關的需現場辦理事項，線上預約、線下辦件，已辦結263件。三是實行特事特辦。梳理企業復工復產涉及的100個高頻事項，開辟綠色通道，採取容缺后補、告知承諾等方式實行急事急辦、領辦代辦，為濮陽宏業環保等22家企業辦理了相關手續。開展“屏對屏”“線對線”等“雲招商”活動，3月13日舉行招商引資項目線上簽約，以網絡視頻形式成功簽約25個項目、總投資88.37億元，招商引資實現良好開局。

戰“疫”仍在繼續，大考還在進行。今后工作中，我們將進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，守土有責、守土擔責、守土盡責，鞏固拓展持續向好形勢，不麻痺、不厭戰、不鬆勁，把各項工作抓實抓細抓到位，加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，努力把疫情造成的時間損失、工作損失、發展損失降到最低，確保打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、“十三五”規劃收官目標任務。（作者系河南省濮陽市人民政府市長）