岳阳县纪委监委纪检监察派驻体制改革调研座谈会。(图片由岳阳县纪委监委提供)

陈绍东

近年来，岳阳县委巡察办围绕增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深化政治巡察，不断创新巡察整改方式，扎实做好巡察“后半篇”文章，确保巡察利剑发亮生威。

围绕建章立制抓整改。一是建立县委书记定期研究巡察工作制度。积极争取领导重视，出台了县委书记定期研究巡察工作制度。县委书记田文静今年研究巡察工作4次，较好地解决了一批问题。今年6月中旬，县委书记在县委“五人小组”会上听取巡察工作汇报时，对巡察组指出的干部职工“吃空饷”问题，要求由县委组织部牵头抓落实。目前，全县共查出“吃空饷”36人，在编不在岗66 人，追缴空饷金额123万元，已返岗23人，1 人病休，未返岗停薪12人，27名在编不在岗人员返岗。进一步充实巡察机构力量，今年研究增加巡察办1名领导职数和1名行政编、2名事业编。二是建立县级领导参加巡察进驻动员会和巡察意见反馈会议制度。今年3月上旬以来，巡察领导小组建立分管或联系的县级领导参加巡察进驻动员会和巡察意见反馈会议制度后，相关县级领导已有33人次参加被巡察单位的会议，进一步压实了被巡察单位的整改主体责任，推进了巡察整改工作。三是建立问题线索快办快结制度。建立完善问题线索优先移送反馈、复杂案件同步立案调查、典型案件定期会商研判机制，对巡察发现反映领导干部问题线索和“四风”问题，纪检监察机关优先研办，一周内提出分类处置意见，对需要初核或立案的优办理，3个月内及时反馈，未能按期办结的，每月报告工作进展，并抄送巡察机构，直到问题线索销号。如2018年第三轮交叉巡察某镇时发现古某寻衅滋事线索和方某严重违纪违法线索，提前移交后，相关单位从快处置，古某因涉嫌寻衅滋事罪被岳阳县人民法院判处有期徒刑1年零3个月;方某因严重违纪问题被“双开”，被岳阳县人民法院判处有期徒刑3年。

注重综合施策抓整改。一是开展整改“回头看”。为实现巡察整改工作“双效应”(巡察工作效率和质量同时提升)，岳阳县按照五年巡察工作规划和“六围绕一加强”，于2018年首次启动第三轮巡察整改“回头看”，即县委巡察组在第四轮集中巡察结束后，迅速派出4个巡察组，交叉进驻第三轮4个被巡察单位，开展一个星期的巡察整改“回头看”，做到“巡察整改不停步”，确保巡察整改抓铁有痕、踏石有印。二是开展整改“精准指导”。今年8月，针对县委第五轮被巡察单位整改工作中遇到的问题，经县委巡察工作领导小组同意，巡察办从县纪委、县委组织抽调专业人员会同巡察组一起参加被巡察单位现场指导整改工作，从提高思想认识、真改实改、举一反三、完善制度等多方面进行业务辅导，巡察整改工作效果明显。1名正科级领导干部被立案，撤销党内职务和行政记大过，2名副科级领导干部受到党内严重警告，其中昌某被“双开”并移送司法机关。三是开展整改“多方验收”。自2017年下半年以来，岳阳县率先创新开展巡察整改“多方验收”，组织召开由县委巡察办、巡察组、县纪委监委、县委组织部派员参加的巡察整改验收会，要求被巡察单位党组织书记在会上对反馈问题的整改情况逐一汇报，全面接受质询，推动反馈问题真正解决。目前，共对33家被巡察单位开展巡察整改督查和“三方验收”工作，有5名被巡察单位党组织书记在接受质询时被问得面红耳赤，取到了巡察整改“红红脸、出出汗”的实际效果。

强化考核问责抓整改。一是与绩效考核相结合。从2018年起，将巡察工作纳入全县绩效考核范围，在绩效考核党风廉政建设部分占一定分值，加强正向激励，推动被巡察党组织切实担负起全面从严治党和巡视巡察整改主体责任，为巡察工作规范化、制度化奠定了良好基础。二是与干部任用相结合。在党政领导干部选拔任用时，组织部门充分运用巡察综合报告和巡察整改情况报告，对讲政治、讲担当，积极配合巡察工作，巡察整改到位的单位领导优先选拔重用，否则，予以及时调整。如巡察县人民医院、台创园后，县委组织部门采纳巡察建议，调整了6名领导干部，新提拔了5名干部，领导班子战斗力明显增强。三是与以案促改相结合。强化警示教育，对巡察发现的重点典型案件进行解剖，按照査办一个案件、规范一个领域的要求，采取监察建议书等形式，督促被巡察单位和有关职能部门以案为鉴、举一反三、整改纠正。同时，纪检监察室、派驻机构加强巡察整改的日常监管，通过约谈函询、调研检查、发函督办、专项整治等多种方式，对敷衍整改、拒不整改、整改不到位的，进行约谈通报，依纪依规倒查问责。如县农业农村局整改违规发放津补贴的问题时，对1名分管副局长给予了行政警告处分。县人民法院以该院执行局原局长昌某严重违纪违法案为例在全体法官中认真开展警示教育活动，收到了良好的效果。

目前，岳阳县委巡察工作领导小组共开展五轮常规巡察、两轮专项巡察，发现问题851个，移交问题线索378条，立案51人，给予党纪政纪处分49人，清退各类违规发放津补贴约153万元，收缴其他违规金额198万元，巡察整改到位率91.5%。随着巡察工作的不断推进，岳阳县良好的政治生态必将得到更好的保持。