“新闻”与“宣传”两个词经常形影不离，很多地方将它们合二为一，“新闻宣传工作”在生活中出现的频率很高。这是由我国新闻体制的特殊性造成的：我国新闻媒体接受党的各级宣传部的直接领导，很多宣传行为是通过大众媒体进行传播的。所以在大众眼中，新闻与宣传往往是同义词。但从新闻学和传播学的专业角度来看，宣传与新闻有区别也有联系。

新闻与宣传的不同点

定义的不同。要了解“新闻”与“宣传”的不同，首先要正确理解“新闻”和“宣传”的定义。李良荣在《新闻学概论》中给“新闻”下了两种并行不悖的定义：新闻是新近发生事实的报道;新闻是新近事实变动的信息。传播学四大先驱之一的拉斯韦尔在其典型著作《世界大战的宣传技巧》中，第一次给“宣传”下定义，认为宣传是“仅指以重要的符号，或者，更具体一点但欠准确地说，就是以消息、谣言、报道、图片和其他种种社会传播方式来控制意见的做法”。之后，拉斯韦尔又在此定义的基础上稍作修改，对宣传提出了一个稍有不同的定义，他认为“就广义而言，宣传是通过操纵表述以期影响人类行为的技巧。这些表述可以采用语言、文字、图画或音乐的形式进行”。

拉斯韦尔对于宣传的两个定义，包括了多数广告的内容，也包括了说服的全部内容。而宣传与说服是有一定的区别的，心理学家罗杰·布朗对此做了解释，他认为说服是“设计操纵符号以促使别人产生某种行为”。接着他又指出，当“某人判断说服行为即说服努力的目的对说服者有益，但并不符合被说服者的最大利益时”，这种说服努力就被贴上宣传的标签。换言之，“断定一种说服行为是不是宣传，并没有绝对的衡量标准–;–;那是某人判断的结果。就所使用的技巧而言，说服与宣传如出一辙。只有当行为对信源而不是接受者有益时，这种行为或消息才被称为宣传。”

拉斯韦尔对于其后研究者的影响是深远的。《大不列颠百科全书》对宣传下的定义是：“宣传是一种借助于符号(文字、手势、旗帜、纪念碑、音乐、服饰、徽章、发型、硬币图案、邮票，等等)以求操纵他人信仰、态度或行为的或多或少系统的活动。”今日中国，随着对传播学的研究逐渐深入，我国学者对宣传的理解与国外同行趋于一致。《中国大百科全书·新闻出版》卷的定义是：“运用各种符号传播一定的观念以影响人们的思想和行为的社会行为。”

在当今大多数的西方人眼中，宣传这个字眼往往是贬义的，它代表了结党、代表了偏见、代表了灌输。在美国，新闻界推崇的客观性要求新闻媒介：将事实和观点分开，报道新闻不带感情色彩，公正平衡。美国的新闻界认为客观性与宣传是格格不入的。实际上，我们从传播学者们多年的研究中，从他们对于宣传的各种定义中不难看出，“宣传”一词并不是邪恶的，偏激的。它是一个中性词，它包含的范围很广。它可以包括大部分的广告行为–;–;广告商为了扩大销量而发出的讯息;大部分的政治行为–;–;候选人为了竞选做出的努力;大多数的公共关系–;–;为树立公司最美好的形象而进行的推广等。

价值归属的不同。新闻和宣传在价值取向上的差别，主要是各自的侧重点不同，一言以蔽之：新闻传播信息，宣传宣扬观念。

新闻是对新近发生的客观事实的报道，具有新闻价值。新闻价值是指事实本身要满足受众获取新知的需求，讲求真实性、新鲜性、重要性、显著性、接近性、情趣性。因此新闻传播是为了使“受者晓其事”，目的是传播信息。

宣传是运用各种符号传播一定的观念以影响人们的思想和行动的社会行为，即对群众说服讲解，使群众相信并跟着行动，讲究宣传价值。宣传价值是指按照宣传者的需要，来传播某种思想、观念、态度和主张，带有很强的功利性和倾向性。因此宣传行为是为了使“传者扬其理”，目的是向受众宣扬观念。

表现形式的不同。新闻与宣传在各自的传播过程中，其表现形式存在以下差异：

1.新闻注重事实性，宣传注重思想性。新闻的本源是事实，新闻是对事实的报道，事实第一性，新闻第二性，事实在先，新闻(报道)在后。而宣传对于事实的选择则不同，宣传的事实，是为了宣扬传者的思想和观点，为了体现思想性而在报道选题、范围和内容上有所取舍。

2.新闻注重新鲜性，宣传注重重复性。新闻报道的内容要新鲜有看点，老生常谈的内容丝毫不能吸引受众的眼球。宣传则是为了使受者对于某种思想的印象不断加深，达到宣传效果。这决定了在宣传手段上，传者需要用相同或相近的内容，对公众进行重复性的传播。

3.新闻注重时效性，宣传注重时机性。新闻要反应迅速，及时报道新近发生发现的事物。这是新闻报道的生命线。离开了时效性，新闻便成为明日黄花，成为旧闻了。对于宣传而言，把握宣传时机是非常重要的。在恰当的时机合适地发布某些信息，往往能达到很好的宣传效果。而这些信息并不一定是即时的。对于宣传者而言，信息的时效性要服从于时机性。

4.新闻注重受众的需求，宣传注重传者的操控。在新闻走向市场化的今天，满足受众需求是新闻报道的趋势之一，新闻的选择，特别是对于软新闻的选择，是为了引起受众的关注，产生较大的社会效应。而宣传具有强烈的功利性，目的是掌控受众的思想，同时向他们宣扬并接受传者的思想或观点，并不是以受众为本位的传播行为。

5.新闻注重信息平衡，宣传注重突出重点。新闻的责任是在传播信息时，沟通各方，在对事实进行报道时，追求完整和。但宣传具有强烈的倾向性，传者在宣传行为中，会有意无意地忽略掉某些事实，而突出某些重点。这些重点是为宣传思想和观点服务的。

新闻与宣传的共同点与互动

新闻和宣传存在很多共同点与联系。首先，新闻始于宣传。纵观新闻史的长河，我们可以发现，无论是中国的《邸报》还是外国的《威尼斯公报》，早期的报刊都是政治或宗教集团的宣传工具。其次，新闻与宣传同属于大众传播。它们都属于传播的范畴。第三，现代宣传主要通过大众传媒进行。宣传作为一种传播活动，理论上可以通过各种传媒进行，而利用大众传媒进行活动是现代宣传的独特之处。

这些共同点决定了新闻与宣传能够进行互动。在传播技术和传播方式高速发展的今天，“宣传活动”搭上“大众传媒”的顺风车，能收到很好的宣传效益;而媒体在报道新闻的同时，也能向公众宣扬主流价值观，增强社会凝聚力。这其中有很多成功的报道案例：2008年汶川大地震，主流媒体在进行报道时不仅做到了新闻本位的回归，还收到了巨大的新闻效益和社会效益。截至2008年5月18日，中央电视台综合频道、新闻频道和中文国际频道等用长达294个小时的频道资源，对抗震救灾进行直播报道，视频连线、电话连线报道5500多人次，吸引了超过10亿电视观众的关注，创造了中国电视新闻节目直播和收视之最。与我国之前突发事件的报道相比，汶川震灾报道在深度、广度、数量和质量等各方面都有所加强、突破与创新。主流媒体起到了社会公器的作用，有效地为社会做到了“稳压”、“协调”和“推进”的作用，有力地彰显了中华民族的传统美德和精神力量，同时增强了大众传媒的影响力和凝聚力，提升了公信力和感召力。

在新闻和宣传进行互动时，如何才能达到更好的新闻效果和宣传效果，譬如怎样针对受众的需求进行宣传活动，怎样在满足受众需求的同时体现宣传价值等。笔者认为应该注意两个问题：首先，要遵循新闻规律，讲求事实。要用事实说话，在利用新闻进行宣传时，只有真实，才能成功引导舆论，赢得大众的信任。否则，就会遭致大众的不满，导致负面情绪的产生。其次，要追求新闻价值和宣传价值的结合。用平易近人的方式感染大众，用真情真意的内容感动大众，淡化说教色彩，彰显人文关怀。找寻新闻与宣传的结合点进行传播，将新闻价值和宣传价值结合起来，产生良好的社会效果。