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(一)概念和性质的不同
行政拘留是指法定的行政机关(专指公安机关)依法对违反行政法律规范的人,在短期内限制人身自由的一种行政处罚。行政处罚属于行政制裁的方式之一,是对违法者采取的一种惩罚性措施。
刑事拘留是指公安机关、检察机关在侦查中对现行犯或者重大嫌疑分子所采取的一种短期剥夺人身自由的强制措施。强制措施是为了阻止犯罪嫌疑人逃避侦查、避免危险扩大、预防毁灭罪证等采取的措施,以保证刑事诉讼活动的顺利进行,从而不具有惩罚性。
(二)法律依据以及适用情形不同
行政拘留规定在《治安管理处罚法》第十条,适用的对象严重违反治安管理但不构成犯罪,而警告、罚款处罚不足以惩戒的情况。刑事拘留规定在《刑事讼诉法》第八十二条:“公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;(六)不讲真实姓名、住址,身份不明的;(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。”由此可见,行政拘留适用于行政违法者,而刑事拘留适用于可能会逃避侦查、毁灭罪证的涉嫌犯罪者。
(三)决定的机关不同
行政拘留是由县级以上公安机关决定;刑事拘留是由公安机关和人民检察院决定,并由公安机关执行。
(四)适用期间不同
行政拘留的期限一般为10日以内,较重的不超过15日。若有两种以上违反治安管理行为的,分别决定,合并执行,最长不超过二十日。刑事拘留的期限为10日,如遇特殊情况可延长至14日,对流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子可延长至37日。
(五)救济方式不同
行政拘留,作为一种典型的具体行政行为,相关行政相对人不服可以向人民法院申请行政诉讼,也可以向决定机关的上一级机关或同级人民政府申请行政复议,对复议结果不服的,还可以向人民法院提起行政诉讼。而刑事拘留是刑事司法行为,当事人不能提起行政复议以及行政诉讼。