5月12日，2019年陕西省暨西安市防灾减灾日主题宣传活动在西安市灞桥区白鹿仓景区举行。活动紧扣“提高灾害防治能力、构筑生命安全防线”主题，以“理论＋实践”的方式，增强主题宣传效果，通过现场实战演练、应急技能宣传培训、防灾减灾知识现场解答、应急技能互动体验等形式，引导市民群众广泛参与防灾减灾救灾工作，不断增强避险自救互救意识和技能，筑牢基层灾害风险防范应对基础，提升各级政府对风险隐患和事故灾难的应急处置能力。

活动启动仪式由西安市副市长强晓安主持，陕西省减灾委副主任、省应急管理厅厅长胡保存讲话，西安市灞桥区委常委、常务副区长曹忠奎致辞。陕西省政府副秘书长、省防灾减灾救灾工作委员会副主任夏晓中宣布开始。作为陕西省应急管理部门组建后举办的第一次重大宣传活动，陕西省委、省政府高度重视，省委常委、常务副省长梁桂专门作出指示。同时，陕西省各级人民政府、防灾减灾救灾工作委员会各成员单位相继安排了防灾减灾知识进社区、进学校、进农村等“七进”活动，在全省营造出浓厚的防灾减灾氛围。

胡保存指出，做好防灾减灾救灾工作，责任重大、使命光荣，活动现场安排的应急演练、各类防灾知识宣传和应急技能培训等活动，内容丰富、互动性强，对推动陕西省防灾减灾救灾工作全面发展有着重要意义。

据了解，此次防灾减灾宣传及技能培训由30家陕西省、西安市减灾委成员单位和社会组织共同组织实施，通过面对面解答，发放宣传手册，示范止血包扎、骨折固定、心肺复苏术培训，应急救援装备静态展示，应急自救技能培训，组织群众互动体验等方式，向群众面对面教授避险自救互救知识，充分调动公众参与防灾减灾的积极性和主动性，营造了浓厚的防灾减灾宣传氛围。活动当日发放宣传品5万余份，宣传覆盖人员达到3万余人次。

周密部署充分准备

救援保障落实到位

10时45分，自然灾害救助应急预案演练正式开始，现场工作人员立即进入紧急备战状态，一切工作都在有条不紊地进行。演练场景采用现场和视频相结合的方式展现。

活动现场模拟西安地区发生有感地震后，西安市灞桥区政府立即向社会公众发布地震预警信息，并迅速成立现场指挥部。同时，辖区内各街道办、社区居委会立即组织居民群众进行紧急避险，待震情稳定后，及时将人员疏散至辖区各应急避难场所。

西安市灞桥区政府各级部门及时对辖区内受灾情况进行核查，并逐级将灾情进行统计上报（这一过程包括报灾、计灾、查灾、核灾），并且根据灾害情况及时启动西安市灞桥区自然灾害救助应急预案，联合社会救援力量，发动广大人民群众开展地震灾害应急救援、救助和互助互济工作。

演练现场为群众发放应急物资

在妥善应对地震灾害后，西安市灞桥区政府通过气象监测发现西安地区将生成一个强大的降雨中心，中心最大降雨量级能达到大暴雨级别，并且将出现大面积降温天气。该区政府立即发布气象预警信息，提醒公众做好防寒保暖工作，并筹集御寒应急物资，做好向公众发放的准备。

同时，区政府部署、落实区域内内涝预防和应急准备工作，保证能够有序有效地应对内涝灾害，做好区域内医疗卫生防疫准备工作，有效预防传染病等流行病蔓延。待灾情得到有效控制和救灾工作稳定后，该区政府组织社会各界力量开展灾后恢复重建工作。

一位观看现场演练的市民说：“这场地震模拟应急演练很真实，地震可能随时发生在我们身边，地震发生后的应急知识是平时生活中注意不到的，通过参与这次活动亲身体验了这个过程，我感觉很有意义。”

此次地震模拟与应急响应围绕地震发生后的预警信息发布、人员疏散撤离、预案启动、灾害应对、群众应急安置、安置物资发放、灾后恢复重建7个场景进行，涵盖了区县政府防灾减灾救灾工作的整个流程。灾害发生后各级部门的科学处置应对，可以增强各级人员防灾、减灾、救灾工作意识。

通力合作积极进取

探索建立救灾新体系

“十二五”以来，西安市为健全全市防灾减灾救灾工作体制，加强各级综合防灾减灾救灾工作能力，提高自然灾害应对处置水平。西安市、区县两级政府分别成立了减灾委员会，设立了办公室，为全市加强防灾减灾救灾工作的统一协调部署提供了组织保障。

目前，西安市政府先后出台了《西安市综合防灾减灾规划》《关于进一步健全我市防灾减灾救灾工作体制的意见》，对市、区县和镇街三级自然灾害救助应急预案体系进行了修订完善，从政府层面对全市做好防灾减灾救灾工作做出了统一安排部署，为最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障灾区群众的基本生活，维护灾区社会稳定和发展提供了机制保障。

“截至目前，西安市共向受灾群众下拨救灾资金32564.086万元，发放救灾物资11.928万件，救助受灾群众292.577万人，解决了受灾群众衣、食、住、医等基本生活困难。”西安市应急管理局风险监测和综合减灾处副处长张健向记者介绍道。

值得注意的是，参与地震模拟演练的西安市灞桥区政府长期以来坚持“以防为主、防抗救相结合”的原则，积极推进震害防御工作，印发了《灞桥区2018年度震情跟踪工作方案》，做好区政府监测台站、唐都医院地热站、灞桥镇小学地震烈度速报台站、信息节点的监测环境保护、运行管理和维护工作，强化震情跟踪研判。同时，该区认真做好该区防震减灾信息网和灞桥区防震减灾信息化管理系统日常维护工作，及时更新完善信息板块数据资料。该区还大力开展防震减灾宣传教育活动，通过开展“5·12”防震减灾宣传活动、“7·28”唐山大地震纪念日防震减灾宣传活动、“2018质量月”地震科普知识宣传活动、国际减灾日科普宣传活动，观看防震减灾影片，组织防震减灾应急演练活动，不断增强群众的防震减灾意识和应急避险自救互救能力。

工作人员现场演示应急救援设备

另外，西安市灞桥区通过认真开展防震减灾演练活动，不断强化专业救援队伍、行业抢险救灾队伍、应急志愿者队伍和现场工作队伍的培训和演练，加快应急避难场所建设三方面举措，全面提升地震应急能力建设水平。

今年4月，灞桥区应急管理局与气象局签订了《智慧城市防灾减灾救灾合作协议》，通过防灾减灾救灾组织体系、软硬件设施和资金的三大融合，实现防灾减灾救灾数据共享、智慧城市综合应急信息中心联合共建、防灾减灾救灾科普知识共“进”，融合应急、气象信息预警发布平台，由气象局提供暴雨、雷电、冰雹、大雾、高温、大风、沙尘等气象预警信息，并划分预警等级，应急管理局制定应急措施，信息整合后由联合平台发布预警信息。政府有关部门、企业根据预警信息有针对性地采取应对措施，真正达到防灾减灾的目的。

面对面答疑解惑

调动公众参与积极性

为保障广大人民群众学会和掌握公共安全、避险减灾等基本知识，增强应急处理和自救能力，提高应对突发事件的本领。陕西省30多家省、市减灾委成员单位和社会组织共同举办了这次活动。

在活动现场，王女士带着八岁的儿子学习消防知识。“让孩子从小就多了解一些安全常识，多一些机会近距离接触日常的消防用品，从而多一些安全保障。”王女士告诉记者。为此她专程驱车20多公里从市区赶来。

在有关家庭防火安全的展板旁，西安市灞桥区消防救援大队的专业消防宣传员给孩子们认真地讲解着。“消防员叔叔告诉我们，要牢记火警电话119，发现着火的地方，不要慌张，要先找安全出口。”一位六年级的小学生说。

在西安市气象局的宣传区，一位母亲带着女儿兴致勃勃地参与气象信息有奖问答活动。该活动中，只需要扫描二维码，将问题的答案发送至微信后台，便可参与兑奖。平台上有很多气象科普知识方面的题目，两人进行抢答，如果回答错误，系统会自动告知正确答案。“妈妈，我答对了5道题，我赢了。”女儿兴奋地说。

西咸新区减灾委办公室的宣传区，也有不少群众驻足观看。这里展示的“应急救援进校园活动”内容，主要包括创伤救护常识技能展示，宣传应急救援常识，普及校园安全知识，提升突发紧急情况下的避灾自救互救技能。防汛工作主题展板主要宣传防汛知识，提高群众灾害应对能力。

在西安市灞桥区消防救援大队的宣传区，市民李先生询问了工作人员如何正确使用干粉灭火器。工作人员仔细地给他讲解：“注意站在上风向，拔掉保险销，通过按压手柄压把就可以出粉了。”工作人员还给他发放了应急指南手册和防灾减灾公益系列短片光盘。

李先生说：“了解这个挺好的，单位、楼道、门口都有干粉灭火器，自己的车上也配备了，但是不知道怎么操作，问过专业的工作人员，我就知道该怎么使用了。”

活动期间，志愿者们还进行了防灾减灾快闪演出，将现场氛围推向高潮。另外，由中小学生组成的宣传采访团进行了现场采访，小记者们个个跃跃欲试，通过亲身参与，学习到了防灾减灾安全知识，并且获得了社会实践经历，活跃了活动的现场气氛，激发了广大群众的参与热情。

教科书式技能展示

提升群众自救能力

活动现场还设置了咨询台，摆放了安全知识宣传展板，展示了专业应急救援装备，开展了安全生产、应急救援知识宣传教育，向群众发放宣传资料和宣传用品，并向群众讲解应急避险、医疗急救技能和消防器材操作规范。现场还对参与群众进行了应急自救技能培训，营造了浓厚的防灾减灾宣传氛围。

在现场医疗救助区，社区医院的3名医生、6名护士进行了医疗急救技能展示，其中包括外伤包扎、骨折固定、心肺复苏等技能展示。

现场模拟对受灾群众进行医疗救助

在短暂的十五分钟里，医疗救护人员为一名头部受伤人员，进行创口清创和消毒，并进行包扎救治；对一名左腿受伤人员进行骨折夹板包扎固定和输液治疗；对一名昏迷的伤员，进行人工呼吸和心肺复苏治疗。整个活动紧张有序地开展，为在场的群众展示了紧急抢救的医疗过程。

在演练区，消防救援队员向现场观摩群众和代表详细介绍了地震、火灾和紧急情况下应急逃生疏散注意事项和基本常识，并详细介绍了如何正确使用常见的自救装备。

由专业救援队开展的救援装备展示及讲解，现场模拟发生火情：“如果衣服着火，立即躺下并用手遮住脸部，身体不断滚动以扑灭火焰，遮住脸部可预防脸部被烧伤，制止热气和烟雾进入肺部，电气起火时，要先断电，再用湿棉被、湿衣服把火压灭……”直观的展示使群众真切地感受到新兴科技与正确应急方法在防灾减灾中可以起到的重要作用，体验到火灾发生的真实感觉。此次展示给现场的人员留下深刻的印象，提升了群众对初期火灾的扑救能力和逃生能力。

圆形火圈灭火方法演示

活动中，与生活密切相关的宣传册也成为群众关注的焦点。“这本册子对我们经常开车的人来说非常实用，孩子、妻子都会开车，我要拿回去让他们也认真看看，免得行车时遇到特殊情况手忙脚乱，不知如何是好。”在活动现场，西安市民贺先生手上拿着一本宣传册，高兴地说。记者打开宣传册，发现上边介绍的每一个小常识都贴近生活。

2019年陕西省暨西安市防灾减灾日主题宣传活动的成功举办，为提高灾害防治水平、构筑安全防线营造了良好的宣传氛围。该市通过向广大人民群众普及防灾减灾科普知识和应急避险相关常识，并组织现场互动，为群众答疑释惑，使群众全面了解了陕西省防灾减灾救灾工作进展，更好地学习和掌握了防灾减灾知识和技能，强化了防灾减灾意识，可以最大限度地减轻自然灾害带来的损失。（当地供稿 省应急管理厅）

(责编：李志强、李浩)