驿站制度是元帝国的神经与血液网络,对维持统治具有重大的作用。窝阔台即位,下令在全境遍建驿站。《史集》关于这一问题的记载,几种版本各有不同。俄译本作:从契丹国到该城(按:指和林),除伯颜(BAYAN)站以外,还设有一些站,被称为‘纳邻站’(唧нарин-ям)。每隔五程就[有]一站,共37站。在每一驿程上,置一千户,以守卫那些站。他建立制度,让每天有五百辆载 着食物和饮料的大车从各方到达该处[哈剌和林];把[它们]储于仓中,以便取用。为[运送)谷物和酒建造了[一种)庞大的车,每辆车要用八头牛运送。在蒙古草原与汉地之间,元时辟有从和林至上都的驿路三条:帖里干道(temgen,蒙语意为车),全程57站。木怜道(monn,意为马),计38站。纳怜道(narln,意为小),计24站。《史集》所记的bayan(意为富)或tayan,殊难索解。又每站置军保护,或作千户、或作万户,《世界征服者史》则谓:每两土绵(即万户)供应一所驿站。亦俱难置信。据张德辉所记:越扼胡岭(野狐岭),始人蒙古草地,有驿曰孛落。自是以北诸驿,皆蒙古部族所分主也。每驿各以主者之名名之。…大都至上都间有村,大食人称此村为Chula或赛典赤之驿站Saiyid Ajill's jam"iam"。这对张德辉的各以主者命名之说,是一个旁证。
至于汉地建驿,似在窝阔台即位之元年与草原地区皆同时进行。其年十一月,敕诸牛铺马站,每一百户置汉车一十具,各站俱置米仓。站户每年一牌内纳米一石,令百户一人掌之。北使臣每日支肉一斤、面一斤、米一升、酒一瓶。这明显地是针对汉地农耕百姓而发布的。站赤的主要任务是供应来往使臣的生活所需与交通工具,同时运送进纳的颜色丝线、酒食米粟、缎匹、鹰隼等御用诸物。管领者为乞里合台。
乙未(1235年)籍民,军、站皆与民户分别立籍。从这以后,驿站制度不断完善与发展。忽必烈即位后,用佛家奴策进一步发展了驿站制度,陆续制定了一系列有关制度。任霍木海总管诸路驿。至元二年(1265年),颁行了《立站赤条例》,同时大修诸地驰道。灭亡南宋之初,即在江南差拨站户,设立驿站。至元十七年,诏江淮诸路设置水站。四周少数民族边远之区,也先后通辟驿道。陆则以马、以牛,或以驴,或以车,而水则以舟。沿海有海站。辽东行省自哈里宾(今哈尔滨)以北,至于混同江口的征东元帅府(奴儿干城),则以犬曳小车行冰上,称作狗站。
故元有天下,薄海内外,人迹所及,皆置驿传,使驿往来,如行国中。梯航毕达,海宇会同,元之天下视前代所以为极盛也。据《元史》所载,腹里计陆站175处,水站21处,牛站2处。河南行省陆站106处,水站90处。辽阳行省陆站105处。江浙行省马站134处,轿站35处,步站11处,水站82处。江西行省马站85处,水站69处。湖广行省陆站100处,水站73处。陕西行省陆站80处,水站1处。四川行省陆站48处,水站84处。云南行省马站74处,水站4处。甘肃行省马站六处。总计全国站数约一千四百处。加上岭北、土蕃等处,应在一千五百处以上。凡官吏御命差使,如为一般公事则由省部发给文书,称为铺马圣旨,乘传前行;有密命或急不待发给文据则佩带金字或银字圆符以行。
一些官府的物资,也依靠驿站,利用车、牛转运。总领全国站驿的机关最初为诸站都统领使,至元七年设,属兵部。至元十三年改组为独立的通政院,寻分为大都、上都二院,后来一度又置江南分院。院设院使领导。武宗至大四年(1311年)三月(时仁宗已即位)以通政院怠于整治,站赤消乏,罢通政院,改由兵部领导。旋复立通政院,领蒙古站赤,而兵部则分领汉地站驿。仁宗延柘七年四月(时英宗已即位),又诏蒙古、汉人站,依世祖旧制,悉归之通政院。腹里、江南汉地的诸路站赤,除一个短时期外,皆以各路达鲁花赤、总管提调,州县官不得预。沿途并设有脱脱禾孙,进行检查盘问。一些水陆冲要的驿站设有提领、副使、司吏、百户等职。
提领由**委派,副使以下则于站户内选用,三岁为满。在大都与上都之间,因为每岁车驾行幸、诸王百官往复,给驿频繁,与外郡不同,故在提领之上,复设有驿令、驿丞。站户每十户编为一甲,甲首称牌头。每站所领站户,多者三二千,少者六七百。根据陈高华的估计,全国站户总数至少在三十万以上,较之军户或更多。《十石出马一匹为则,或十石之下八九户共之,或二三十石之上两三户共之。惟求税粮仅足当站之数,不至多余,却免其一切杂泛差役。若有纳粮百石之下、七十石之上,自请独当站马一匹者听之。陕西地区立站的办法又有所不同,以每地一顷为一分,一丁亦为一分,合十四分当站马一匹。其后,由于站户负担过重,改女为官给祗应,但站户优免和雇、和买及一切杂泛差役的规定也先后取消。
急递铺兵是为传达四方文书而设置的。金制:章宗泰和六年(1206)初置急递铺,腰铃转递,日行三百里,非军期河防不许起。忽必烈循之,取不能当差贫户,除其差发充铺兵;不足,于漏籍户内补差。随处官司,设传递铺驿,每铺置铺丁五人。铺卒腰系革带,悬铃持枪,挟雨衣,赍文书疾行。沿途的车马行人,听到铃声,立即避让路旁。下一个站的铺兵听到铃声,立即整装以待。一俟公文到铺,便像接力赛一样,继续前传。同时在特置的文书上注明到铺的日期、传递铺兵的姓名,以备查验。急递文书规定每昼夜行四百里。它的传递速度,比宋、金时期都要快些。元朝驿站建设中最为显着的特点,即元朝驿站制度是当时世界最先进的信息传递方式,其规模之大、分布地域之广、与政治、经济的密切联系,远逾历史上任一朝代,对后世极具有深远的影响,明、清两朝的驿站制度与方法,基本上沿袭元朝而来。
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