三亚市海棠区人民政府文件

海棠府〔2018〕100号

三亚市海棠区人民政府

关于印发三亚市海棠区2018年脱贫攻坚

培训方案的通知

各相关单位：

《三亚市海棠区2018年脱贫攻坚培训方案》已经区政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

特此通知。

三亚市海棠区人民政府

                                                                               2018年4月4日

三亚市海棠区2018年脱贫攻坚培训方案

为认真贯彻全国扶贫开发工作会议精神，切实做好我区扶贫领域干部和贫困人口(含农场城镇籍贫困人口、农村低保对象、农村特困人员)培训工作，提高全区扶贫干部的政治素质、业务能力和贫困人口劳动技能，进一步做好新形势下的脱贫攻坚工作，根据《三亚市2018年脱贫攻坚培训计划》文件精神，结合我区实际，特制定本工作方案。

    一、指导思想

全面深入贯彻学习党的十九大精神、习近平扶贫思想和全国、全省、全市农村工作会议精神，紧紧围绕全面提升扶贫领域干部掌握政策、运用政策、执行政策能力，科学规划扶贫干部培训内容方式、培训体制、师资管理等方面，统筹推进我区扶贫干部能力提升培训工作。同时，加大贫困人口劳动技能培训力度，进一步激发贫困人口生产发展内生动力，以期圆满完成2018年脱贫攻坚任务。

二、培训目的

通过培训，使扶贫干部准确把握扶贫开发新政策、新要求、新部署，进一步深化认识，增强责任感和紧迫感，提升干部服务贫困群众综合能力，为圆满完成我区脱贫攻坚各项任务提供智力支持。结合帮扶工作，在解决贫困人口的基本生产生活条件的同时，注重解决贫困人口的观念和素质问题，加强贫困人口实用技能培训，提升贫困人口可持续发展的能力，让他们用知识和技能去创造财富、创造新生活。

三、基本原则

（一）分层、分期培训原则。面向全区扶贫专干、各村委会（居）干部、村民生联络员和贫困人口，按照干部工作责任、业务内容、服务对象、对象类别等的不同，参加市级培训和区本级自训两个层次，分批采取集中授课、分组讨论、现场交流、学习考察等方式进行培训，每位扶贫干部、大部分贫困人口至少接受培训一次。

（二）理论和实践相结合原则。立足于我区脱贫攻坚工作现状，以扶贫政策为基础，以帮扶对象实际需求为导向，以精准识贫、精准扶贫、精准脱贫为目标，围绕“三保障”、转移就业、产业帮扶等主要政策内容开展培训。组织贫困人口开展劳动技能培训，强化思想教育，激发内生动力，同时紧密结合实践操作，提升各级扶贫干部做好各项扶贫工作的能力和受训贫困人口综合素质。

（三）培训方式多样化原则。紧密结合当前一线扶贫工作中遇到的政策、业务、办事流程等问题，邀请我市熟悉政策、精通业务、基层工作经验丰富的同志作为讲师，通过课堂政策解读与入户实操相结合、典型案例与实践教学相结合、巡回宣讲送教上门等形式，利用公众号、微信群、多媒体教案等各种形式开展培训。

四、培训安排

（一）参加市级培训

1.领导干部脱贫攻坚综合业务培训

主办单位：市委组织部、市扶贫办。

培训期数：不少于2期，每期1-3天。

培训时间：4月—9月。

培训地点：三亚市（实地考察地点待定）。

培训对象：区党委副书记、分管副区长、扶贫办领导、扶贫专干。

培训内容：

（1）学习中央、省、市扶贫政策文件。

（2）考察贫困村提升工程、村集体培育工程、资产收益新模式、产业扶贫新做法等。

（3）研讨贫困人口动态管理、产业脱贫、就业脱贫等重点工作。

（4）学习扶贫信息系统。

培训方式：

（1）集中授课：由市委组织部、市扶贫办等单位根据培训内容聘请省扶贫办领导，省直厅局相关处室领导进行专题讲座。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

（3）实地考察：组织培训对象到省内先进典型市县的示范点进行实地参观见学。

2.致富带头人业务能力提升培训

主办单位：市科工信局、市扶贫办。

协办单位：各市直相关单位。

培训期数：不少于5期，每期1-3天。

培训时间：3月—9月。

培训地点：三亚市（实地考察地点待定）。

培训对象：村两委干部、小微企业业主、农民合作社负责人等。

培训内容：

（1）讲解金融、产业、保险扶贫政策及措施等。

（2）电商培训、乡村旅游、农村民宿、种养殖技术等产业培训。

培训方式：

（1）集中授课：由市科工信局、各相关单位根据培训内容、邀请有关专家或者委托省级业务部门进行理论知识授课，邀请专业人员和具体实际工作经验的干部进行专题讲座，邀请优秀干部介绍工作经验。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

（3）实地考察：组织培训对象到省内先进典型的小微企业、农村合作社进行实地参观见学。

3.“雨露计划”中高职培训

主办单位：市人社局、市扶贫办。

协办单位：各市（区）级相关单位、专业培训机构等。

培训期数：不少于5期，每期不少于7天。

培训时间：3月—9月。

培训地点：三亚市。

培训对象：贫困家庭“两后生”（初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力）。

培训内容：

（1）厨师、美容美发、家电维修等。

（2）作物生产技术、观光农业、植物保护、林业化工技术、木材加工技术、饲料与动物营养、园林技术、森林生态旅游、森林资源保护等技能培训。

（3）自然保护区建设与管理、农村行政管理、路政管理、酒店管理、旅游管理等。

培训方式：

（1）集中授课：由市扶贫办根据培训内容，邀请有关专家或者委托省级业务部门进行理论知识授课，邀请专业人员和具有实际工作经验的干部进行专题讲座，邀请优秀干部介绍工作经验。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

（3）培训考核：对受训人员进行培训内容考试。

4.劳动力转移就业培训

主办单位：市人社局、市扶贫办。

协办单位：各区相关单位、专业培训机构等。

培训期数：不少于12期，每期1-2天。

培训时间：1月—12月。

培训地点：三亚市。

培训对象：贫困家庭外出务工人员。

培训内容：

（1）外出务工技能。

（2）法律知识。

（3）择业心理疏导与调适等。

培训方式：

（1）集中授课：由市人社局根据培训内容，邀请有关专家或者委托省级业务部门进行理论知识授课，邀请专业人员和具有实际工作经验的干部进行专题讲座，邀请优秀干部介绍工作经验。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

（二）区级培训班

5.农民实用技术培训

主办单位：区农林局。

协办单位：区民政局、南繁科学院。

培训期数：不少于12期，每期1-2天。

培训时间：1月—12月。

培训地点：南田农场红旗分场。

培训对象：贫困家庭缺乏实用技术的种植户。

培训内容：粮食作物及瓜果蔬菜栽培技术、旱粮作物栽培技术、种苗繁育、食用菌种植、畜牧业技术、林业与中药材、经济作物、割胶、泥（木）工培训等。

培训方式：

（1）集中授课：由农林局委托南繁院根据培训内容，邀请有关专家进行理论知识授课，邀请专业人员和具有实际工作经验的干部进行专题讲座，邀请优秀干部介绍工作经验。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

6.帮扶责任人脱贫攻坚综合业务培训

主办单位：区农林局。

协办单位：区相关单位。

培训期数：不少于10期，每期1-3天。

培训时间：4月—9月。

培训地点：海棠区。

培训对象：各帮扶责任人。

培训内容：

（1）学习中央、省、市扶贫政策文件。

（2）学习扶贫业务知识和专业技能，贫困人口动态管理以及产业扶贫等工作要点。

（3）扶贫工作典型案例与创新模式借鉴，扶贫信息宣传调研方式手段，信息化技术应用。

（4）学习《扶贫手册》填写、业务知识与扶贫信息系统应用等。

培训方式：

（1）集中授课：由区委组织部、区农林局、区民政局等单位根据培训内容聘请市扶贫办领导进行专题讲座。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

（3）培训考核：对受训人员进行培训内容考试。

7.村（居）干部脱贫攻坚综合业务轮训

主办单位：区农林局。

协办单位：区各相关单位。

培训期数：不少于5期，每期1-3天。

培训时间：4月—9月。

培训地点：海棠区（实地考察地点待定）。

培训对象：各村（居）委会干部。

培训内容：

（1）学习中央、省、市扶贫开发政策。

（2）考察乡村振兴战略、村集体经济培育工程、资产收益分配试点、光伏扶贫、金融扶贫、电子商务、旅游、产业扶贫等。

（3）研讨加强基层组织建设的方式和途径。

（4）学习《农村低保对象、特困人员医疗住房保障和产业扶持帮扶手册》填写。

培训方式：

（1）集中授课：由农林局和民政局根据培训内容，邀请有关专家或者委托省级业务部门进行理论知识授课，邀请专业人员和具有实际工作经验的干部进行专题讲座，邀请优秀干部介绍工作经验。

（2）分组讨论：专题研讨、典型案例分析、现身说法与经验交流相结合。

（3）实地考察：组织培训对象到省内先进典型乡镇、企业等实地参观见学。

五、培训分工

培训分工安排表

单位

工作内容

主办单位

组织举办培训班，协调各相关单位配合开展工作，邀请授课讲师，负责培训工作开支。

协办单位

配合主办单位开展培训，提供业务支持和指导，区民政局负责农村低保对象、特困人员参加培训时的接送工作。

六、经费安排

培训经费由主办单位从年度财政扶贫专项资金中和配套资金中支出，费用内容包括参训人员食宿、材料印刷、讲师授课费、场地租赁、人员交通费及其他必要开支。

七、工作要求

加强扶贫干部的政策理论、业务素质培训，以及贫困人口劳动技能和思想教育培训，是落实党的十九大报告和全国扶贫开发工作会议精神，做好新时期、新形式、新环境下扶贫开发工作的重要举措，必须抓紧抓好，抓出成效。

（一）要高度重视。区各单位把扶贫干部培训活动当作今年扶贫工作的重点来抓，要结合扶贫领域作风问题专项治理工作，切实加强领导，加大培训力度，保证年度培训计划顺利实施。

（二）要讲求实效。坚持理论联系实践，学用结合，做到知行合一，学以致用，不断提高参训人员解决实际问题的综合能力。同时，改进培训方式，综合运用讲授式、案例式、模拟式等多种教学方式，推进开展和完善异地培训、合作办班的培训方式。

（三）要组织管理。区农林局(扶贫办)要科学设置培训课程，做好培训保障工作，确保10月底前完成培训计划。要加强培训项目实施的监督和管理，完善培训情况考核、等级、跟踪管理等制度，监理健全规范有效的培训考核评价机制。每次培训结束后要对培训内容进行测试。区财政局要积极落实培训资金，提供资金保障并对资金使用情况进行监督。

附件：三亚市海棠区2018年脱贫攻坚培训计划表

三亚市海棠区人民政府办公室            2018年4月10日印发