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2020黑龙江省考申论：农村老人“老无所依”素材积累

在写作文过程中，作文主题会涉及时事政治、时政热点等新闻事件，今天我们主要来谈一谈最近比较热门的话题--老龄化问题，如今我们国人年龄增高，老龄化严重。所以今天老师给大家补充一些农村老龄化的有关知识，希望大家在写作过程中有所准备和积累。

当前，我国人口老龄化逐步加快，但随着我国经济社会的迅速发展、城镇快速推进，传统农村居家养老体系被打破，受农村家庭养老功能急剧减弱、农村社会养老服务欠账、农村敬老院发展困局、农村专业化养老人才缺乏等四肇因影响，农村老人“老无所依”问题凸显，亟需关注。

一、农村家庭养老功能急剧减弱肇因。当前，城镇化致大量适龄劳动人口涌入城市，绝大部分老人选择或被迫留守在农村。数据显示,截至2018年,中国农民工总量为28836万人,其中3/4以上农民工将自家老人留在农村，老人在失去劳动能力生活不能自理后，被儿女视为“累赘”较普遍。同时，受计划生育政策影响，“4:2:1”家庭结构日益普遍，年轻人赡养负担沉重，加之“二孩”政策放开，农村家庭照料重心下移，家庭养老照护中显得力不从心。据统计，我国大约60%以上的农村老人特别是留守老人养老条件差、缺乏日间照料、精神生活贫乏，得不到应有的照顾，甚至时常出现老人自杀现象。

二、农村社会养老服务欠账肇因。我国多数地区特别是中西部欠发达地区，养老服务公共设施建设推进缓慢，硬件缺、服务弱、要求软等情况较为突出，甚至有的社会养老服务机构仅仅是虚挂一块“牌子”，并无实质服务内容。特别是针对失能、失智老人服务严重不足，据统计，5%的65岁以上老人、20%～25%的80岁以上老人、50%的90岁以上老人存在不同程度的失智问题。但目前多地精神卫生中心满负荷运转，也仅能满足30%病人入院治疗，70%病人只能居家生活，造成近年来老年人走失事件频发，给家庭社会带来严重影响。同时，农村老人主要集中在40、50、60后，在主要劳动期间，收入低、积蓄少，很多老人依靠自己根本无力购买居家养老服务。

三、农村敬老院发展困局肇因。一是经费严重短缺。受物价上涨等因素影响，大部分乡镇敬老院运行成本不断增加，仅靠民政救济资金和医疗救助资金支撑，资金缺口较大，甚至运转十分困难，基本无力改善环境，大部分生活设施陈旧，专用洗衣房、呼叫装置配套不健全、公共浴室不能正常使用、消防设备不达标等问题突出，医疗、卫生、娱乐等配套设施严重缺乏。二是服务水平不高。敬老院护理人员没有编制，身份不明确，工作待遇低，普遍存在年龄偏大、配比较低等问题，管理服务仅满足于吃住和少量护理照看服务，难以实现老人的人文、心理、文娱等需求。

四、农村专业化养老人才缺乏肇因。目前我国养老服务人才队伍总体上呈现数量少、质量差、人才供给不足和人才结构不合理等问题。据统计，我国至少需要20万专业护理人员，但目前各类养老服务设施服务人员不足50万人，持证专业护理人员不足2万人，全国养老服务人才需求缺口较大。这个问题在农村地区尤为突出，当前多数参与农村社会养老服务工作的人都没有专业的资格证书，在正式入职前只接受过短期简单的岗前培训，对于基本的日常生活护理常识等认知不足，无法为老年人提供高质量的养老服务，且面临缺口大、流动性快，执业能力较低、职业归属感和职业稳定性较弱，队伍不稳定等问题，使得农村老人难以享受到专业化护理。