烟台开发区、山东自贸区烟台片区瞄准“全省领先、全国一流”的目标，持续向更全领域、更深层次、更多维度推进政务服务流程再造，进一步深化“放管服”改革，力争创造审批服务工作经验，倾力打造全市乃至全省优化营商环境的新标杆，为推动新旧动能转换和实现高质量发展提供新动能，积蓄新优势。即日起，烟台市加快流程再造领导小组办公室联合大众网·海报新闻将陆续报道烟台开发区、山东自贸区烟台片区集成性创新成果，推广更多更先进的经验做法。

山东自贸区烟台片区政务服务中心

为韩资企业颁发首张跨国审批的自贸区营业执照

　　“真是太方便了，在韩国就可以申请注册山东自贸区烟台片区的企业，不用出国，就拿到了公司营业执照，还收到了一套免费刻制的印章，这么便利的服务，让我们以后到烟台投资充满了信心！”2019年11月17日，在韩国首尔，山东米美生物科技有限公司的韩方投资者白娟寿(BEAK YUNSOO)女士手捧营业执照兴奋地说。据了解，这是自贸区烟台片区在海外颁发的首张营业执照，也是政务服务走出国门，实现跨国审批的首创性探索，得益于“中日韩跨国审批”的便利举措，更得益于烟台开发区行政审批服务局不断优化办理流程、精简审批环节的改革举措。

　　改革成效也通过一连串数字得到了印证：截至2020年3月20日，自贸区企业新增注册登记2883家，颁发行业许可89家；1798家新设企业，享受了免费印章服务；相较于传统勘验模式，工作效率提高了50%以上……亮眼成绩单的背后，是烟台开发区行政审批服务局刀刃向内，大力推行流程再造的持续努力。

自贸区企业服务专区

　　“集成式”服务真正做到便民利企

　　2019年，烟台开发区在全市率先推行“一枚印章管审批”，真正实现审批局之外无审批，将审批的流程、时间缩短，效率得到极大提升。

　　建设自贸区企业服务专区。2019年9月2日山东自贸区烟台片区政务服务中心正式启动运行。围绕“抢抓自贸新机遇，再创业达加速度”，实施硬件升级和审批流程再造，设立了自贸区企业服务专区，由咨询导办区、自助服务区、帮办代办区、受理审批区4个主要功能区域组成，其中受理审批区，有8个办事窗口，业务主要涵盖企业注册登记、经营许可、项目立项备案、施工许可、涉企不动产、外资外贸六大类涉企业务。选优配强窗口人员，按照“全事项帮办代办，全流程帮办代办，无差别一窗通办，打造“金牌保姆式”审批服务。

　　推行企业开办“集成合一”审批服务。为提升企业开办效率，优化营商环境，2019年9月，推行“企业开办集成服务”，将企业开办涉及的注册登记、涉税办理、印章刻制、银行开户等四个环节业务整合至“企业开办综合服务区”，实行“集成式”服务，申请材料由原来的25件压缩到6件，办事群众网上申报通过后，只进一扇门、最多跑一次、最快2小时办结，并享受一套免费印章，实现企业开办“零成本”。截至目前，共有1798家新设企业，享受了免费印章服务。

　　推行“证照同办、一证准营”。深化“证照分离”改革，针对“准入准营不同步”问题，2019年8月，在全市率先推行“证照同办、多证联办”，线上增设场景应用专栏，线下设置综合窗口，对民政、教育、卫生等10大领域的33个“百姓眼中的一件事”，实现证照“同步申请、一窗受理、同步审批、一并出证”，申请人在网上申请预审通过后，到政务大厅联办窗口1天内可同时拿到营业执照和经营许可证。现已办理民办教育培训学校、劳务派遣公司等联办业务25件，真正做到便民利企。

倾力打造全市乃至全省优化营商环境新标杆

　　为自贸区“领跑”发展赋能加速

　　行政审批的速度，体现着一座城市的营商环境。对此，烟台开发区实行跨国审批、“拿地即开工”审批模式，推行企业注册登记“一证办一照”，推行行政审批“告知承诺制”、“自我声明制”等改革举措。

　　为进一步深化“不见面审批”、“一次办好”改革，按照“打造中韩贸易和投资合作先行区”的自贸区片区的战略定位，2019年9月，全国首创性提出“中日韩跨国审批”。为有意向在自贸区注册登记公司的日韩投资者，通过开发区驻日韩办事处，将自贸区政务服务延伸至日韩，利用互联网邮件、远程视频、邮寄材料和证照等方式解决跨国申请材料提交、原件审核、证照发放等问题，使日韩投资者不出国门，就能快速办理自贸区企业的注册登记手续，领取营业执照及行业许可证，切实节省了境外投资者的时间和成本，实现跨国“零跑腿，不见面”审批。自推行以来，已有四家韩资企业、一家日资企业通过跨国审批服务流程，在境外取得了山东自贸区烟台片区的营业执照。

　　2019年4月，印发了《烟台开发区“拿地即开工”项目审批模块实施方案（试行）》，保证进入该“绿色通道”、预审手续全部通过的项目，从取得土地证到获取建筑许可证用时不超过10个工作日。其中，施工许可证核发环节，由原来承诺的3个工作日缩减为“即刻办结”。10月24日,为烟台韩晔机械有限公司颁出该机制下首张施工许可证，用时7个工作日，跑出了项目审批的“自贸区速度”。

　　为提升简易企业开办效率，在2019年9月，推出“一证办一照”，即申请人办理有限责任公司（自然人独资）和个人独资企业注册登记时，向窗口提出申请，工作人员实行一岗双责，既是受理人又是代办员，按照首接责任制要求，主动为申请人提供全流程帮办代办服务，帮助申请人填报全部材料，申请人仅提交个人身份证，并对申请材料进行签字确认，即可完成企业设立登记手续，1小时内领取营业执照，实现了“进门自然人、出门企业主”。

　　为简化政务服务流程，提高效率，2019年7月，印发《关于推行政务服务全领域告知承诺制的实施意见》（试行），在全市率先推出政务服务全领域告知承诺制。在成功试点207个“告知承诺制”事项基础上，为进一步压缩许可准入时限,10月制定了《关于推行政务服务事项“自我声明制”实施意见（试行）》，即在办理企业开办、经营许可审批、投资建设审批等事项时，在企业履行主体责任，对事中事后监管可以纠正，风险可控的审批条件下，企业开办者以自我声明的方式承诺其符合审批条件、要求，自愿承担不实声明带来的法律责任及不良后果，即可免于提报部分要件材料，审批部门不再进行审查，直接作出审批决定或予以核准、同意。目前，在人力资源服务许可、经营劳务派遣许可等7个主项39个子项的审批事项，已经试行“自我声明制”。申请材料由原来的 231项精简至149项，压缩比例35.5%。审批承诺时限由原来的平均3个工作日变为即来即办、立等可取。

　　“之前打电话咨询材料填报问题，又问过许多开店的朋友，今天到窗口一次就办好了，真是太高兴了!”日前，金紫雨植物养发馆的王艳告诉记者，办理手续其实很简单。

　　大力推广“互联网+政务服务”

　　“互联网+政务服务”是政府提供社会公共服务从粗犷型向精准化服务的转变，能真正实现“急百姓之所急，做百姓之所需”，为人民群众提供最大限度的便利，同时最大程度地降低政府公共服务的社会成本，是当前政府精兵简政，方便群众最好的创新举措。烟台开发区行政审批服务局借助5G+互联网技术，试行行政审批“前置勘验”和“远程勘验”。

　　为优化审批流程，强化服务意识，实现勘验快速办、简便办，推行“远程勘验”及“前置勘验”工作模式：“在线勘验”是将勘验环节由受理后前移至受理前，申请人在材料准备阶段即可申请勘验，审批机关先于材料受理完成勘验，从而进一步压缩审批时限，提高审批效率。“远程勘验”是借助5G+互联网技术，利用微信、APP等智能化手段，以上传图片或视频的方式快速完成现场踏勘，切实做到极简审批、极速办理。该方式适用于标准明确、操作简便、风险较小，不涉及安全、民生等敏感方面的行政审批事项。今年3月，已正式印发《“远程勘验”及“前置勘验”工作实施方案（试行）》。截至目前已实施“远程勘验”5次、“前置勘验”3次，相较于传统勘验模式，工作效率提高了50%以上。大众网·海报新闻记者 王世羚 通讯员 孙先锋 李国升 王毅