形式主义、官僚主义是作风建设的大敌。基层央行纪检部门承担执纪监督问责的重要职责，如何深化刀刃向内、自我加压的思想自觉，将力戒形式主义、官僚主义的要求落到实处？人行天津分行纪委探索实施拉清单、查问题、抓整改、促规范的“四步工作法”，认真开展信访举报处理工作中形式主义、官僚主义问题度专项整治工作，取得了明显成效。

　　拉清单 摸清信访举报底数

　　摸清底数是有效开展整治工作的前提。为进一步摸清信访举报工作底数，人行天津分行纪委落实“三个梳理”。梳理纸质档案信息：充分运用“大起底、大了断”的经验做法，组织辖区各级纪检监察部门，对十八大以来的信访、案件、廉政档案等纸质档案资料开展梳理，逐条逐项统计汇总。梳理电子档案信息：在梳理纸质档案信息的基础上，通过纪检监察信息管理系统，逐级导出、汇总信访和案件数据，全面掌握有关情况。梳理监督信息：充分发挥“大监督”机制平台作用，汇总干部监督、内部审计、党委巡察、督察督办等部门的监督信息，认真做好问题线索的分析、甄别和移送工作。在此基础上，该行进一步分析比对，全面查遗补缺，拉出546件信访举报、495件问题线索和98件案件的清单，做到了应查尽查、不留遗漏。

　　查问题 对标对表找不足

　　真查问题、查真问题是做好整治工作的基础。人行天津分行纪委坚决树立“一是一、二是二”的实事求是作风，实施“四个对照查”，实事求是从自身查起、从具体工作查起，确保查深查透，真正反映问题。

　　对照重点查。人行天津分行纪委对照派驻纪检监察组《实施方案》中明确的3大类、16项重点整治内容，进一步强调“对群众合法合理合情诉求漠然视之、消极应付、推诿扯皮，在审查调查时走马观花、浅尝辄止、敷衍塞责，在问题定性时避重就轻、大事化小、小事化了，在形成结论时上推下卸、审核不严、把关不紧”4方面问题，为辖区各级纪检部门树立问题标靶。

　　对照制度查。人行天津分行纪委对照《监督执纪工作规则》等，从信访受理、分析研判、提出处置意见等问题线索全流程、逐项逐环节开展自查，真正把问题查全、查深、查透。

　　对照通报查。人行天津分行纪委汇总近年来派驻纪检监察组关于纪检监察业务信息系统管理情况的通报，高度关注分行系统管理中存在的问题，认真梳理出易错点、关键点和风险点，用问题引领整治方向。

　　对照初心使命查。人行天津分行纪委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及“回头看”，将查找具体问题与查找思想问题结合起来，深挖问题背后的担当作为不够、作风漂浮等深层次问题，切实做到见人见事见思想。

　　目前，辖区各级纪检监察部门共排查出3大类、28条监督执纪过程中形式主义、官僚主义问题。

　　抓整改 做好整治“后半篇文章”

　　人行天津分行纪委深刻认识到，查出信访举报工作中形式主义、官僚主义方面的问题，如果不认真整改，本身就是严重的形式主义、官僚主义。为此，该行紧紧抓住整改不放松，既注重“点”上具体问题的立行立改，又注重“面”上问题的长久防范，努力做到点与面的结合、当下与长远的结合。

　　拉单销号、逐项整改。人行天津分行纪委对于查找出的问题，建立了整改台账，逐一明确41条整改措施，对其中大部分问题进行了立即整改，对其他问题也制定了长效整改措施，拟定了时间表，通过建立台账、拉单销号和开展“回头看”等形式，确保整改措施落实到位。

　　综合分析、巩固深化。人行天津分行纪委在全面掌握情况的基础上，深入分析2019年问题线索处置和案件查办情况，认真分析监督执纪工作的特点，梳理突出问题，提出7条工作建议，并提请分行党委召开专题会议进行研究，加强对辖区信访举报形势和政治生态的研判，真正发挥信访举报工作的服务决策、优化生态作用。

　　重点突破、专项整改。在专项整治中，人行天津分行纪委对反映辖区某中心支行干部提前退休把关不严的问题线索进行认真调查核实，在查清事实、严肃处置有关责任人的基础上，举一反三、以案促改，组织辖区各级行开展了“提前退休人员风险排查”工作，对本单位、本辖区提前退休人员的审批程序是否合规、是否存在异常行为、发现问题是否及时处置等情况开展深入排查，进一步巩固深化整治成果。

　　促规范 夯实信访举报工作基础

　　人行天津分行纪委通过整治发现，规范性不强是辖区纪检监察部门信访举报工作中存在的突出问题。为此，该行纪委坚持问题导向，着眼分行纪检工作的长远发展，积极主动落实系列措施。

　　深化学习培训。统一编制学习资料，编印3期《廉政之声》学习专刊，将集体学与分散学结合起来，只争朝夕抓学习。2020年2月以来，该行纪委组织机关全体纪检干部，系统学习了习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话、十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神以及《2020年人民银行、外汇局系统全面从严治党工作要点》等工作制度，全员参加监督执纪网上知识测试，为监督执纪“充电”。

　　优化工作流程。今年2月以来，人行天津分行纪委进一步明晰了15个岗位、90项职责、346项工作标准，图解示范了34项重要业务操作规程，梳理了51项常用工作模板和“四种形态”34项运用指标及其适用情形，形成《中国人民银行天津分行纪检监察工作手册》，其中结合此次专项整治内容，特别对谈话函询抽查核实比例、重点监督对象问题线索处置程序、纪检建议文书格式、要情快报报送等内容进行了细致规范。

　　整理工作制度。人行天津分行纪委全面深入整理十八大以来人民银行党委、派驻纪检监察组和分行党委印发的重要制度，并将其中71个常用制度编印为《中国人民银行天津分行纪检监察工作制度》，作为疫情期间分行纪委干部的主要学习资料，努力达到“以学习促规范、以学习提质量、以学习强履职”的良好目标。