根据《河南省煤炭工业管理办公室关于认线年度煤矿安全培训总结暨2018年度煤矿安全培训计划报送工作的通知》（豫煤明电〔2017〕87号）要求，现将我局2017年度煤矿安全教育培训工作总结报告如下：

　　根据全省煤矿安全教育培训会议有关精神要求，结合我局2017年度工作要点和我市煤矿安全生产实际，制定教育培训年度工作目标，印发2017年度全市煤矿教育培训工作意见，对2017年煤矿安全教育培训工作思路、工作任务及实施措施进行谋划。以“理思路、明任务、促落实、求发展”为主题，组织召开全市煤矿安全教育培训工作会议，对全年煤矿安全教育培训重点工作进行安排部署。

　　一是做好煤矿企业复产复工前教育培训工作，确保各类从业人员培训合格后持证上岗。年初下发《关于做好全市煤矿企业复产复工前从业人员教育培训工作的通知》（郑煤〔2017〕15号），要求各县（市）煤炭管理部门、煤矿安全培训机构严把煤矿企业复工复产前从业人员培训关，切实把煤矿企业复工复产前从业人员培训工作落到实处。并对新密、登封辖区部分煤矿复工复产前教育培训工作开展情况进行了督导检查，对存在的问题下发检查通报，提出整改要求。今年以来，全市煤矿共完成复工复产前培训1万余人次。

　　二是督促指导开展煤矿各类人员教育培训。全年共组织煤矿各类人员培训班72期3763人，其中：安全生产管理人员培（复）训班25期987人；特种作业人员培（复）训13期1178人；主要岗位工种培（复）班14期858人；举办班组长培训班8期165人；煤矿一线人；举办涉煤乡镇管理骨干人员培训班1期58人；配合河南煤监局安全培训中心在登封组织1期煤矿安全培训教师资格培训班（我市地方煤矿主体公司、煤矿企业和安全培训机构共73人参加培训，并全部培训合格取得煤矿安全教育培训教师资格证）。另外，根据有关要求和工作安排，指导登封煤矿安全技术培训中心组织复产煤矿五职矿长进行技能测评24矿127人；督促并组织参加上级举办的矿长资格培训班65人，组织地方煤矿人员9人参加省煤炭办组织的全省煤矿防治水培训班，针对辖区矿井灾害防治重点及培训对象的实际特点，协调指导培训机构深入企业培训考核1.8万余人次）。

　　在全市煤矿开展从业人员岗位技能培训活动，把《河南省煤矿职工安全生产行为守则》、岗位操作“三描述一确认”以及风险预控及应急处理等作为培训主要内容，提高从业人员岗位实际操作技能、岗位风险辨识、灾害预防和事故应急处理能力。8月上旬至9月底，全市复工复产煤矿共1.2万人次参加了岗位技能培训活动。通过实操技能培训，煤矿从业人员岗位操作行为得到规范，岗位操作能力得到进一步提高，安全操作意识明显增强。

　　一是引导鼓励地方煤矿企业开展校企联合办班和变招工为招生工作。一方面积极协调煤矿企业直接招收煤炭院校毕业生以补充专业技术人员不足的现状，另一方面引导煤炭企业与煤炭专业相关院校联合开办学历教育，积极推进煤矿专业人才队伍建设。目前我市地方煤矿企业有1478名在职职工参加学习。

　　二是做好煤矿工程技术人员职称评定工作。与郑州市人社局职称处沟通协调，并按照市职称处文件要求推荐8名评审专家、28名煤矿工程技术人员参加专业技术职称评定。

　　三是做好煤矿特有工种职业技能鉴定工作。制定下发了《郑州市煤炭管理局煤炭行业特有工种职业技能鉴定站关于2017年度实施职业技能鉴定工作的通知》（郑煤电〔2017〕11号），深入企业、深入基层向煤矿从业人员积极宣传煤矿特有工种职业技能鉴定有关政策规定、技能鉴定工作方法步骤及组织实施内容。一年来，尽管全市煤矿生产秩序不稳定，从业人员流动频繁，但我们克服种种困难，督促开展职业技能培训共约2000余人次，上报技能鉴定计划约400人，完成录入上报一个批次177人（其中鉴定考核合格119人）。

　　根据《河南省煤炭工业管理办公室关于开展全省煤矿安全培训机构评教评学工作的指导意见》《河南省煤炭工业管理办公室关于河南省煤矿安全培训（考试）机构检查情况的通报》等文件精神，积极督导新密、登封两家煤矿安全培训机构不断完善软、硬件建设，充实师资力量，提高教学水平，开展经验交流和评教评学活动，以评促教，以评促学，切实在增强培训效果、提升培训质量上多下功夫，逐步实现培训教学工作制度化、规范化、精细化管理，促进培训教学的改革和创新，达到“参培学员满意、培训机构满意、送培单位满意”的目的。

　　全年开展两次煤矿教育培训专项检查活动。采取听取汇报、查阅资料、现场测试和理论抽考相结合等方式，重点对全员培训情况、持证上岗情况、教育培训档案资料建立情况及从业人员应知应会知识掌握情况进行检查，共检查煤矿21家，查出各类问题和隐患174条，另外，还结合网格化管理安全巡查、复工复产验收、安全质量标准化达标验收等其他工作任务对煤矿安全培训工作进行日常督导检查50余矿次，查出各类问题200余条，现场提出指导性建议100余条。通过检查督查，有效地促进了我市煤矿企业安全教育培训各项工作落实。

　　（一）企业安全教育培训主体责任落实不到位，安全教育培训工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”现象依然存在。煤矿企业自主培训重形式，轻内容，重痕迹、轻实效。

　　（二）地方煤矿职工队伍普遍存在年龄偏大、文化程度不高、流动性大等问题，部分煤矿安全培训管理人员配备薄弱，不利于煤矿安全教育培训工作有效开展。

　　（三）安全培训机构对煤矿安全教育培训工作指导服务能力不强，师资队伍素质普遍有待提升，培训教学实操示范基地建设还有一定差距。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，以安全生产法律法规为依据，以预防和减少各类事故为目的，“树立一种意识，把握两条红线，落实三项责任，突出四个重点，做到五个必须”。持续推进安全培训内容实效化、方式多样化、管理规范化和监督日常化，不断提高煤矿从业人员综合素质，促进全市煤矿安全教育培训工作有效落，为全市煤矿安全生产提供基础保障。

　　树立一种意识：引导煤矿企业树立“不培训是事故，培训不到位是重大安全隐患”的思想意识。

　　把握两条红线：先培训后上岗（煤矿从业人员100%经安全培训合格后上岗）；持证上岗（煤矿企业主要负责人及安全生产管理人员100%持安全生产知识和管理能力考核合格证上岗，煤矿特种作业人员100%持操作资格证上岗）。

　　落实三项责任：煤矿企业的主体责任、煤矿培训机构的培训责任、政府部门的监管责任。

　　突出四个重点：重点突出手指口述培训；岗位技能培训；区队班组培训；专业人才培训。

　　做到五个必须：复产复工前从业人员必须培训；新工人上岗前必须培训；工人换岗前必须培训；新装备、新工艺、新材料使用前必须培训；新作业地点开工前必须培训。

　　建议使用：IE8及以上浏览器 郑州市煤炭管理局地址：郑州市淮河路67号院 主办单位：郑州市煤炭管理局