定海出台相关实施细则明确操作流程强化全程监督 破解村级小微工程“谁来做”监管难题
近日，在定海区纪委监委推动下，定海区审交办制定出台了《定海区村级小微工程非招标项目实施细则》，对单项合同估算价在15万元以下且施工工艺简单、不需要专业安全施工方案等特殊要求的小微工程，明确规定了从项目决策、预算编审、组织发包、工程管理、竣工验收等10个环节的具体操作流程，有效破解了村居巡察中暴露出来的村级小微工程非招标项目发包、实施缺乏有效监管等问题，从而使村级小微权力运行得到进一步规范。
日前，在街道纪工委工作人员、村“两委”、村监会和村监察工作联络站成员等全程参与监督下，通过公开摇号，定海区岑港街道桥头村金桥路修复工程施工方最终得到确定。“规定清清楚楚，我们做起事来也明明白白。 ”参与摇号的金桥路修复工程负责人王小堂说。
而以往此类工程多由村里自行组织发包，存在一定的暗箱操作空间。为解决“谁来做”这个备受群众关注的问题，岑港街道根据细则规定，择优建立了农村建筑工匠专业人员预选库和小微工程非招标项目承包人员预选库，并根据施工质量等实行动态管理、积分制出入库，但凡确定施工方，都通过公开摇号的方式从预选库中产生。
同时，为严防权力寻租，确保工程质量和进度，定海区充分整合监督力量，对项目实施全程监督、跟踪问效。“我们严格按照细则要求，将村‘两委’班子、村监会、村监察工作联络站成员以及项目建设地党员和村民代表组织起来，成立监督小组加强日常监督，确保工程保质保量完成。”岑港街道桥头村党委书记傅天宇说。作为监督小组一员，这两天，桥头村监察工作联络站站长李小益就时不时要到施工现场走走看看，工程质量过不过硬、建设进度合不合理、符不符合安全生产要求，都是他监督的重点。
“村级小微工程与群众的利益息息相关，多是道路硬化、沟渠维护等关乎民生的小型公共基础设施建设，体量虽小但数量众多，腐败风险不容忽视。 ”定海区纪委监委相关负责人表示，细则通过规范流程，将“指定权”关进制度笼子的同时，强化了项目实施全环节的监管，扫除了村级小微工程非招标项目建设中的监督空白点，推动小微权力运行更加规范更加阳光透明。