政 府 工 作 通 报

湘西土家族苗族自治州人民政府办公室

　　2016年7月7日

花垣县转移就业脱贫经验交流材料 

花垣县人民政府县长  隆立新

今年来，花垣县抓紧贯彻落实汪洋副总理在花垣视察调研时的重要讲话精神和国务院东西部联手扶持劳务输出座谈会精神，把劳动力转移就业作为贫困群众最直接、最有效、最稳定的增收渠道，加强与广东省以及长株潭等地对接，全力推进贫困人口劳务输出协作试点，取得显著成效。

一、精准组织领导，搭建工作班子

花垣县把劳务输出当作一项政治任务来抓，成立了县精准扶贫劳务输出领导小组，由县委书记任组长，常务副县长等县领导任副组长，县直有关部门和12个乡镇主要负责人为成员。成立县转移就业脱贫工程协调小组，常务副县长直接抓，负责转移就业脱贫日常事务。成立花垣驻深圳劳务输出服务中心，选派7名优秀干部长驻，精准开展劳务输出对接，提供就业管理和维权服务，共建立了1482人信息数据库，与72家企业建立对接关系，成为花垣劳动者与劳务市场的纽带与桥梁，也成为花垣籍外出务工人员的“娘家”。出台了《花垣县精准脱贫“十项工程”实施方案》、《花垣县转移就业脱贫工程实施细则》和《花垣县与广东各市劳务输出对接方案》等文件，力争3年内使1.05万建档立卡贫困劳动力通过转移就业实现脱贫。

二、精准采集信息，摸清劳力底子

召开专题会议，对全县劳动力信息采集进行安排部署，县直相关部门人员取消春节休假，乡镇全力配合，利用农民工春节返乡过年的黄金期，逐村逐户上门对外出务工人员的姓名、联系电话、务工厂址等相关情况进行登记和统计，按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”的要求，采取“村里报，乡里核、县里汇”层层把关、级级签字的方式，在全省率先建立动态管理台账和劳动力资源数据库。经摸底，花垣县16-60岁农村劳动力共146373人，其中建档立卡贫困劳动力39792人。全县农村劳动力已转移就业72758人，其中建档立卡贫困劳动力19665人。全县外出务工劳动力主要集中在珠三角、长三角、长株潭、成渝地区以及州内县外等五个地区，在这五个地区务工的劳动力占全部外出务工者的66.4%，其中这五个地区务工的贫困劳动力占全部外出务工贫困劳动力的64.5%。

三、精准培训技能，拓宽就业路子

花垣县坚持“以培训促进输出，以输出带动培训”，大力开展订单培训、定向培训、精准培训。经摸底，全县2万余在家贫困劳动力中，有意愿获得创业培训、生产加工等技能培训和农业实用技术培训的分别有732人、2230人、1865人。在此基础上，制定全县贫困劳动力精准培训实施方案，重点突出普工技术类、计算机类、家政服务类等开班培训和就业指导与岗前培训。在组织培训上，每期培训学员均由乡镇领导带队负责，县就业管理服务中心工作人员任班主任全程跟班管理，聘请知名专家和技术人才授课，力求取得实效，着力实现“培训一人，转移一人，脱贫一户”。今年以来已开办培训班22期，培训2962人次。

四、精准对接劳务，对准需求靶子

一是密集互动对接。根据汪洋副总理关于转移就业脱贫的批示和“3?15国务院劳务座谈会”精神，花垣县第一时间部署，第一时间出台方案，县委书记、县长3次赴深圳等地对接，并分别与广州、深圳、佛山、东莞等四市签订劳务输出合作协议。3月-5月期间，广东省人社厅及广东四市分别来花垣县开展贫困人口劳务输出转移对接调研。二是摸准岗位信息。通过网络、劳务中介以及实地考察，搜集各种招聘信息，累计收集到岗位信息2万余个，涉及10余个行业，并在县乡劳动力资源信息平台上发布。三是组织招聘活动。今年来共组织5872人次参加本县和州内举行的大型招聘会5次，提供就业岗位20000余个，1700多名劳务者成功签约，其中含990名贫困劳动力。

五、精准落实政策，用活就业法子

一是鼓励县内企业吸纳贫困劳力。鼓励工业集中区、农业科技园区及专业合作社等吸纳贫困劳动力就业，对吸纳贫困劳动力稳定就业一年以上的，按每人每年1000元标准奖励用人单位，同时对养老保险金单位应缴纳部分予以全额补贴；对100人以上的规模企业吸纳贫困劳动力达企业总人数30%以上的，年终一次性给予10万元奖励。二是鼓励创业主体带动贫困劳力就业。引导返乡农民工自主创业，符合条件的每户给予最高10 万元贴息贷款，并为其入驻县创业孵化基地提供便利；对创业主体吸纳贫困劳动力3—5人、6—10人、11—20人、20人以上并稳定就业一年以上的分别给予1万元、3万元、5万元、8万元奖励。三是鼓励贫困劳动力外出务工和参加各项技能培训。建档立卡贫困劳动力凭劳动合同和交通费票据，按照省外、省内、州内县外据实分别给予一次性不超过400元、200元、100元交通路费补助；对符合条件参加短期就业前技能培训的贫困劳动力，按照同类职业培训补贴标准上浮70%给予补贴；对贫困家庭“两后生”就读职业院校实行免费政策，每年给予生活补贴 2000 元。四是鼓励劳务中介机构、农村劳务经纪人和商会组织参与转移就业脱贫工程。每成功介绍贫困劳动力就业1人并稳定就业1年以上，提供1年跟踪服务的，以政府购买公共服务方式，给予300元/人的中介和跟踪服务补贴。五是鼓励乡镇、村抓好创新创业和转移就业。每个村确定一名人社助理，每人每年补贴2000元；对乡镇组织创业培训按每人100元、技能培训每人按200元予以补助。

六、精准培育示范，树立创业模子

花垣县高度重视创新创业示范创建，成立协调小组，建立联席会议制度，将县城所在地花垣镇作为创业示范乡镇，充分利用优势资源，建立创新创业政策扶持体系，加大政府引导扶持力度，鼓励大众创业、万众创新。着力打造建设创新型孵化载体（创新创业园及创业孵化基地）和创业空间，提升花垣镇创新创业承载力；通过现场招聘会、室外宣传窗、室外大型电视、电子媒体及视频平台等方式积极营造创建浓厚氛围。健全网上网下创新创业服务体系，优化简化政务服务流程，为创新创业提供快速便捷服务，充分激发创新创业活力。目前镇内已成立专业合作社54个，私营企业974家。2016年全镇新增就业人数近2000人。

经过努力，花垣县转移就业实现了“三个转变”，一是劳动力转移由无序流动逐步向有序流动转变，二是由体能型劳动力输出逐步向技能型劳动力输出转变，三是由单纯外出务工逐步向外出务工和就近就地就业同步进行转变。

报：州委、州人大、州政府、州政协、吉首军分区等五大家领导

发：各县市、州直各单位

  抄：州委办、州人大办、州政协办