广州市审计局今年第8号审计结果还显示,部分培训机构拿村民“凑数”

新快报记者昨日获悉,广州市审计局近日发布了今年第8号审计结果——广州市职业培训补贴专项资金绩效审计调查结果,详细披露了培训补贴的使用情况及存在的问题。

到今年为止,“促进就业”已连续4年入围本届广州市政府十件民生实事,为此,还专门设立广州市职业培训补贴专项资金(简称培训补贴)。2012年和2013年,培训补贴分别花掉了6139.34万元和5086.57万元。这过亿元资金花出去之后效果如何呢?

新快报记者 占文平

总体评价

两年支出过亿 “取得一定成效”

据审计报告,培训补贴资金来源于财政就业专项资金和失业保险基金,培训券是使用培训补贴的基本形式。2012年,广州市培训补贴实际支出6139.34万元,全年发放培训券11.4万张,培训持券人10.71万人,其中8.15万人通过鉴定考试获得培训补贴。2013年,广州市培训补贴实际支出5086.57万元,全年发放培训券8.13万张,培训持券人6.96万人,其中6.10万人通过鉴定考试获得培训补贴。

两年支出过亿元,使用效果如何呢?报告给出的总体评价是:广州市人社局及相关部门“能积极实施培训券政策”,培训券培训在促进城乡劳动者就业和稳定就业,缓解广州市产业转移升级对技能、人才的需求等方面“取得了一定成效”。

整改情况

将修订相关管理办法

审计报告指,培训补贴资金使用存在五个方面问题,包括:培训补贴制度不健全,部分资金使用脱离有效监管;对培训机构和培训质量的监管不到位,部分培训机构虚报材料;培训补贴预算调整理由与事实不符,未按规定优先使用财政专项资金,等等。

对于审计结果后,广州市人社局积极进行了整改。针对培训补贴制度不健全的问题,已着手修订《广州市职业技能培训券管理暂行办法》,对定点培训机构认定机制进行调整;强调定点培训机构必须承担培训主体职责,主导教学管理工作,督促定点培训机构完善培训合作协议条款,规范培训教学管理。

问题曝光

问题1

部分培训机构违规转包

审计报告指出的第一个问题即培训补贴制度不健全,部分资金使用脱离有效监管。

具体包括:广州市人社局一直沿用2008年由其单独认定的98家定点培训机构,未按规定联合市教育部门开展定点培训机构认定工作。而这其中有10家定点培训机构两年间获培训补贴8408.29万元(其中6735.78万元分成给合作单位,自留1672.52万元),占全市培训补贴支出的74.90%。但是这10家定点培训机构2012年和2013年分别与72家、109家合作机构(其中分别有12家、32家不具培训资质)签订协议,转包培训任务,重新分配培训补贴,使部分资金脱离有效监管,并造成实际培训与定点培训机构脱节,难以保证培训质量。

此外,个别培训政策导向与促进就业的目标不吻合,如2012年各培训机构家政服务员班人数激增,全市家政服务员持券学员人数36391人,占当年培训总人数的33.99%,其中20974人为在职人员。

问题2

部分培训机构造假 套取补贴资金60.88万元

报告还指,被审计单位对培训机构和培训质量监管不到位,部分培训机构虚报材料。

2012至2013年6家定点培训机构虚报学员文化程度,套取培训补贴60.88万元;个别培训机构登记学员考勤记录与事实不符,但仍获得培训补贴。

同时,部分保安员培训班课时、课程设置、教师资格不符合规定。对个别考评员的使用未做到“考培分离”。部分考试鉴定工作由无考评员资格证的人员完成,比如增城市职业技能鉴定所将12名不具备考评员资格证书的人员作为保安员临时考评员。

问题3

预算调整理由与事实不符

报告还披露,2013年培训补贴实际支出5086.57万元,市人社局以培训补贴实际需求资金2103万元为由申请调整职业培训补贴预算1897万元用于公益性岗位补贴缺口,将实际支出中的2078.03万元在职业培训补贴项目列支,余下3008.54万元在失业保险基金支出。上述调减年初预算的理由与事实不符,市人社局未按规定优先使用财政专项资金。

问题4

部分培训机构用误餐补贴招揽村民凑数

报告指出,部分培训机构以误餐补贴等形式吸引基本无就业可能、无学习意愿的人员参加培训。如:2013年增城市劳动就业培训中心与某学校合作培训的3个保安员班,其参训人员均是增城市黄村、朱村村民,审计实地入户调查的17人均表示参加该培训班是为领取现金补助,培训后无意从事保安方面的工作。

(原标题：部分机构虚报材料套取培训补贴)