近期，自治区印发实施《关于实施强首府战略的若干意见》（以下简称《若干意见》），充分体现了自治区党委、政府对加快南宁发展、提高城市首位度的高度重视。

什么是强首府战略？《若干意见》的出台将给壮乡首府南宁带来什么机遇？11月27日，自治区人民政府新闻办在南宁举行新闻发布会，就自治区实施强首府战略的背景、战略定位、发展目标和主要内容等三个方面进行深入解读，凝聚全区上下合力，共同推动首府南宁快马加鞭、提速发展，提高首位度，引领带动全区高质量发展。

新闻发布会现场。记者 邓玲 摄

为何要实施强首府战略

打造引领全区高质量发展核心增长极的关键举措

实施强首府战略，是服务中国与东盟开放合作、深度融入“一带一路”建设的重大举措，是加快建设壮美广西的重要举措，是打造引领全区高质量发展核心增长极的关键举措。

自治区党委、政府高度重视首府发展和引领带动全区的作用，对提高南宁首位度、打造核心增长极提出了明确要求。

“为了贯彻好自治区党委、政府的决策部署，从2018年10月开始，自治区发展改革委会同南宁市及自治区相关部门组织力量起草《若干意见》，在借鉴南昌、合肥、南京等省会城市先进经验的基础上，经多次反复修改完善，最终正式印发。”自治区发展改革委负责人介绍。

《若干意见》的出台，将为自治区实施强首府战略指明方向，对全面增强南宁市综合竞争力、带动全区经济实现高质量发展奠定坚实基础。

强首府战略目标是什么

到2035年经济总量占全区比重力争达30%

如何真正让首府南宁全方位“强”起来？《若干意见》定下了“路线图”“时间表”：强首府要抓住建设西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区、中国（广西）自由贸易试验区、面向东盟的金融开放门户等重大机遇，突出城市建设的“形、实、魂”，聚焦强经济、强产业，着力聚要素、拓空间、优环境、增活力。

战略定位上，《若干意见》提出，要把南宁市打造成为面向东盟开放合作的区域性国际大都市、“一带一路”有机衔接的重要门户枢纽城市、北部湾城市群与粤港澳大湾区融合发展的核心城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市。

在发展目标上，《若干意见》分别提出到2025年和到2035年的目标：到2025年，南宁市综合实力显著增强，经济总量比2018年翻一番，城市集聚力、承载力和辐射力明显提升；到2035年，南宁市引领带动作用显著提升，经济总量占全区比重力争达到30%，引领带动全区经济社会发展的核心增长极作用大幅增强。

如何实施强首府战略

未来要做18项主要任务

强首府战略涉及方方面面、千头万绪。为此，《若干意见》提出了加快构建现代产业体系、加快推进全方位对外开放、加快发展要素集聚、加快区域性国际大都市建设等4个方面共18项主要任务，信息量大、含金量高，具有很强的指导性和操作性。

提出了培育发展新经济，聚焦数字经济、平台经济、绿色经济等新经济形态，把南宁打造成为区域性新经济发展策源地；深化面向东盟的开放合作，进一步畅通“南宁渠道”，把南宁打造成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的产业投资聚集地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地；加快五象新区高质量发展，把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区等；打造南宁大都市区，重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推进武鸣城区、吴圩空港新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设，全面构建多中心、多组团的大都市区空间结构等亮点内容。

打造全国高端铝产业基地

打造千亿级产业园

推动南宁—北钦防一体化……

南宁的未来更强更美好

《关于实施强首府战略的若干意见》涵盖了产业升级、城市建设、对外开放等领域。内容丰富、“干货”满满，记者梳理了备受关注的热点和亮点，看未来南宁发展蓝图。

亮点一：南宁智造

打造城轨、高铁、高端铝制造基地

重点引进乘用车、商用车等整车和配套项目，建成整车及零部件协同发展的新能源汽车生产基地。扶持南宁轨道交通装备企业扩大生产规模和提高市场占有率，建设服务国内、面向东盟的城轨、高铁车辆制造基地。大力发展航空交通铝材，把南宁打造成为全国重要的高端铝产业基地。

亮点二：园区主战场

三大开发区打造千亿级产业园

南宁要以高质量发展为核心，以激发对外经济活力为突破口，大力推进国家级开发区开放创新、科技创新、制度创新，分别把南宁高新区、南宁经开区和广西—东盟经开区打造成为主导产业鲜明、创新体系完备的千亿级产业园。以南宁·中关村科技园为基础，创建自主创新示范区。拓展工业发展空间，支持南宁申报国家级临空经济示范区和建设现代工业园。

亮点三：金融门户

形成金融要素洼地和金融开放创新高地

高质量高标准高水平建设中国—东盟金融城，创建保险创新综合试验区和绿色金融改革创新示范区，持续推进区域性人民币离岸金融中心、区域性货币交易清算中心和跨境投融资服务中心建设，打造金融后台服务基地、财富管理服务基地、金融信息服务基地和金融交流培训基地，建设完善中国—东盟大宗商品现货交易市场、黄金产业交易市场、区域股权投资市场、区域产权交易市场和资本培育服务市场，加快形成金融要素洼地和金融开放创新高地。

亮点四：城镇化建设

发展南宁大都市区

促进北海、钦州、防城港融入南宁都市圈，共同建设“南宁—北钦防”城镇发展轴，形成引领全区发展的龙头。加快建设北部湾城市群核心城市和特大城市，优化调整行政区划，科学配置南宁大都市区空间资源，优化提升主城区，重点向南建设五象新区、向东拓展三塘和邕宁片区，加快推进武鸣城区、吴圩空港新城、六景产业新城以及特色近郊城镇组团建设，全面构建多中心、多组团的大都市区空间结构。规划建设中心城区通往六景、大塘、武鸣、横县、宾阳、扶绥等方向和环大明山市郊铁路。

亮点五：辐射带动力

南宁机场争取第五航权

加快形成以南宁为枢纽的全方位高速铁路网，规划建设昆明—南宁—玉林—深圳等高速铁路，充分预留区域高铁廊道，重构“多主多辅”的国家客运综合枢纽布局。推动规划建设崇左（凭祥）—南宁—玉林—粤港澳大湾区、南宁—河池—重庆、南宁—百色—瑞丽货运铁路。支持南宁吴圩国际机场争取第五航权。规划建设平陆运河，实现南宁港与北部湾港江海联运。

亮点六：高质量发展

五象新区打造广西改革开放创新重要平台

充分发挥自由贸易试验区等国家战略平台作用，把五象新区打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。鼓励五象新区在与东盟进行现代金融、智慧物流、数字经济、新兴制造产业、贸易自由、人文交流等对接发展中率先探索，高水平打造中国—东盟信息港南宁核心基地、广西建设面向东盟的金融开放门户核心区和西部陆海新通道重要节点。对五象新区范围内自治区税收分享部分全额返还南宁市，由南宁市统筹安排支持五象新区基础设施建设和产业发展。

亮点七：人才支撑

在南宁筹建一所工科为主的高校

顺应产业发展需要，自治区在南宁筹建一所以工科为主的髙校，优化驻邕高校、职业院校布局和学科专业结构。加快推进驻邕高校、职业院校国际化进程，鼓励支持驻邕高校、职业院校以面向东盟为重点，为全区企业“走出去”提供外向型人才。从政策、资金等方面，加大对南宁开展职业技能培训、职业技能人才评价体系建设等的支持力度。

亮点八：生态宜居

300米见绿、500米见园

进一步提升“中国绿城”品质，深化国家森林城市和生态园林城市建设，构建“300米见绿、500米见园”城市绿地综合体系，率先开展“公园城市”建设试点及创建国际花园城市。