原标题：来自市委十三届十二次全会暨市委经济工作会议的消息

　　坚持新发展理念 聚焦重点抓落实 确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是为“十四五”发展打好基础之年，做好明年经济工作至关重要。12月30日召开的市委十三届十二次全会暨市委经济工作会议上，提出了我市明年经济工作总体要求，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，加快建设现代化中心城市步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。那么，明年全市经济工作要聚焦哪些任务？抓哪些重点工作？

　　关键词：三大攻坚战

　　全面彻底打赢精准脱贫攻坚战

　　中央经济工作会议把脱贫攻坚战摆在三大攻坚战的首位，突出了脱贫攻坚战的底线性、标志性意义。要严格落实习近平总书记“四不摘”重要指示要求，聚焦“两不愁三保障”标准，集中兵力打好深度贫困歼灭战。要巩固成果、防止返贫，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。要精准实施特色农业、旅游、光伏、电商、家庭手工业、资产收益等扶贫工程，确保贫困群众稳定脱贫、持久致富。

　　动真碰硬打赢污染防治攻坚战

　　要突出精准治污、科学治污、依法治污，打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善相关治理机制，强化源头防控，着力解决生态环境突出问题，推动生态环境质量持续好转，努力让天蓝地绿水净成为常态。特别是要坚决贯彻习近平总书记关于“兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头”的重要指示，抢抓历史机遇，精心谋划实施一批黄河治理和生态保护重大工程，统筹抓好综合治理、系统治理、源头治理，努力让黄河成为造福人民的幸福河。

　　坚决有力打赢防范化解重大风险攻坚战

　　会议提出，要强化风险意识，有力有序推进债务化解，精准处置金融风险。要严格控制新增债务，积极化解存量债务，实行政府性债务预算管理，逐步降低债务风险，筑牢防线、守好底线，确保不发生系统性金融风险。市属各融资平台公司要创新思路理念，善于运用市场充分吸引社会投资，开拓多元化的融资渠道，实现融资模式多样化。

　　关键词：全面小康

　　加快补齐全面小康短板

　　要准确把握好整体目标和个体目标、绝对标准和相对标准、定量分析和定性判断的关系，对照监测指标体系，在科学评估进展状况的基础上，对存在的突出短板和必须完成的硬任务进行认真梳理，瞄准薄弱领域、薄弱区域、薄弱环节，自我加压、倒排工期，尽快把各项短板补上，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

　　关键词：高质量发展

　　培育壮大经济高质量发展新动能

　　要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，坚持质量第一、效益优先，加快现代化经济体系建设，推动一产增效益、二产强实力、三产提质量。

　　打造乡村振兴陇原样板省会标杆

　　要深入实施乡村振兴战略，努力打造乡村振兴陇原样板省会标杆。明年关键要按照中央农村工作会议的部署要求，紧扣全面小康目标，抓好“提成色”和“稳底盘”两大任务。同时，要在持续做大做强特色优势产业的基础上，积极推进“三农”工作各领域改革，有效盘活农村优势资源，加快推进现代农业园区和田园综合体建设，培育发展多元富民产业，努力构建现代乡村产业体系，为乡村振兴打牢坚实基础。

　　提升工业经济质量效益

　　工业是兰州经济发展之本，是实体经济的核心，也是兴市强市的重要支撑。要坚定不移发展先进制造业，着力改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快重振“兰州制造”雄风。重点要做好“改旧”和“育新”两篇文章。

　　推进现代服务业提档升级

　　要充分发挥省会城市资源和要素集聚能力强、市场容量和发展空间大的优势，以文化旅游、绿色金融、休闲娱乐、电子商务、现代物流等新业态为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要大力实施“文化+”“旅游+”战略，做足用活黄河文章，充分挖掘文化旅游优势资源，加快推进重点项目，加强城市文旅营销，提升夜经济发展品质，把文化旅游产业打造成全市战略性支柱产业和现代服务业主导产业，持续扩大“黄河之滨也很美”城市新名片的影响力。

　　纵深推进创新驱动发展

　　要坚持以自创区建设为龙头，加快定连片区基础设施配套，推动国家和省级科技体制改革政策措施率先落地，促进产业链、资金链、创新链、人才链、政策链协同融合，着力打造立足甘肃、放眼西部、服务全国的创新策源地。要强化企业主体作用，支持企业联合科研机构和行业上下游共建产业协同创新共同体，加快培育一批具有核心竞争力的“独角兽”企业、“瞪羚”企业、科技小巨人企业和创新型领军企业。要加快构建政府引导、市场主导、社会参与的创新服务体系，健全完善创新创业有资助、初创企业有场地、创业投资有担保、成果转化有补贴、企业上市有奖励、人才引进有重奖的政策支持体系，在全社会营造崇尚创新、敢于创新、善于创新的浓厚氛围。　　　　　　

　　多向发力扩大对外开放

　　要结合陆港型国家物流枢纽建设，持续巩固同沿海港口的业务合作，加强口岸通关协作，加快建设国家级中欧中亚班列集结中心、大宗物资交易中心、多式联运综合体协调创新中心，增强出口货物集聚能力，拓宽进口货源渠道，不断完善货物集疏体系，推动国际货运班列扩量增效。要积极承接东部产业转移，主动与珠三角、长三角、长江经济带开展融合对接，加快引进、培育一批出口加工型企业，进一步提高产业聚集度。要依托进口木材、粮食等原料开展精深加工，延伸产业链条，提升产品附加值，形成外向型产业集群。同时，要积极推进外商投资市场准入、政策支撑、服务保障体系建设，推动跨境电商政策创新、业态创新和集约发展，引进一批国内外知名对外贸易、仓储物流、大宗商品供应链企业，扶持培育一批本地外贸综合体，带动物流经济、通道经济、口岸经济快速发展。

　　全力以赴抓好项目建设

　　高质量发展需要高质量投资作支撑。要以“抓招商、强服务、促落地、保开工、快建设”为主线，紧盯国家产业政策和投资导向，紧盯目标企业和目标项目，主动做好对接和服务，力争凝练储备更多更好的产业项目。要集中精力做好重大项目前期准备工作，确保明年开春有一批大项目开工建设，为一季度经济实现“开门红”奠定基础。要持续开展项目建设“五比五拼”活动，促进签约项目抓紧实施、在建项目加快进度、储备项目早日落地，进一步增强全市经济高质量发展的后劲。

　　加快推动区域协调发展

　　主城四区重点要完善城市功能设施，改善城市环境面貌，促进服务业提档升级，加快建设现代化高品质城区。要坚持土地集约利用，盘活存量用地，把腾退出来的土地，用于开发建设公共服务设施、总部经济、双创基地等，大力发展高端服务业，最大限度挖掘潜能，促进效益最大化。

　　“三区”是全市实体经济发展的主战场、主阵地。兰州新区要突出产业集群发展，着力打造制造新区、产业新区和经济新区。高新区要依托国家自创区建设，建立完善有利于科技资源流动、科技供需对接、科技金融支持、科技成果转化的政策机制，加快建设“一谷五园”，培育特色鲜明、技术领先、效益可观的产业体系，着力打造集产业转型、科技升级、研发培育为一体的区域性高新技术产业集聚区。经济区要积极推进皋兰生态修复与产业示范区建设，推动形成特色鲜明、梯度有序、互补发展的绿色生态体系，吸引跨国公司设立区域总部研发中心、生产基地、培训基地，打造外资创新产业集聚区。

　　榆中生态创新城建设是全省大事、百年大计，既要坚持谋定而后动，也要积极主动作为。要抓紧谋划推进基础设施项目建设，继续做好重点项目的对接和前期工作，确保施工条件一成熟就能上马建设，助推榆中生态创新城建设取得重大突破性进展。

　　关键词：民生

　　着力保障和改善民生

　　要坚决压缩一般性支出，促进财政支出重点向民生领域倾斜，确保基本民生投入只增不减，下功夫解决好群众所急、所需、所盼的民生实事，以“民生之暖”保稳定促发展。

　　确保零就业家庭动态清零

　　要突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。要加快推进兰州人才资源服务产业园建设，充分依托双创大学、产业孵化园、双创街区等平台集聚优势，持续推进30万大学生留兰就业创业行动计划，切实发挥创业带动就业的倍增效应。要进一步加强职业技能培训、职业教育和就业服务，培养更多符合市场发展、产业需求的新型劳动者，努力实现更充分更高质量就业。

　　确保新增学位2.66万个

　　要紧盯提高教育质量和促进教育公平的核心任务，落实好扩大教育资源促进教育优质均衡发展专项行动计划，采取灵活多样的措施，不断扩大优质教育资源供给，确保新增学位2.66万个。

　　确保群众看得了病、看得起病

　　要持续深化医药卫生体制改革，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平，确保群众看得了病、看得起病。加快推进医联体和专科联盟建设，加快推进市中医院、市口腔医院、市妇幼保健院异地新建项目，特别是要立足全市优势学科，以市一院、市二院为龙头，加快建设胸痛中心、卒中中心两大区域医学中心。抓紧研究组建重离子医院运营团队，确定运营主体。

　　加快棚户区改造和公租房建设

　　坚持“房住不炒”定位，制定“一城一策”工作方案，健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，完善住房市场体系、健全住房保障体系，大力发展住房租赁市场，加快棚户区改造和公租房建设，努力使地价、房价、房租水平保持在合理区间。

　　构建多元养老服务格局

　　持续巩固养老服务改革成效，打造订单式智慧养老平台，健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，构建多元养老服务格局。

　　关键词：营商环境

　　要持续优化营商环境

　　要以全面落实《优化营商环境条例》为抓手，通过“减、放、并、转、调”，进一步梳理和规范各级政务服务事项，真正把该放的权力彻底放下去，打通简政放权“最后一公里”。要持续深化工程建设项目审批制度改革，分类压缩审批时间，加快建立线上线下联动，覆盖城乡的市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级政务服务体系，大力推进“一网通办”服务水平，积极探索推行“8+2”和“5+2”延时弹性工作制度，确保服务群众“不打烊”，有效提升政务服务的可及性和便捷性。要坚持和完善服务承诺“四办四清单”管理制度，在固化办理标准、简化申报材料、优化办事流程、细化办事指南、联通服务系统、共享政务信息上下功夫，努力把这一创新做法打造成我市优化营商环境的“金字招牌”。

　　大力支持民营经济发展

　　要坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，大力支持民营经济发展，全面落实各级支持民营企业的政策措施，持续开展“千企万商大走访”活动，坚决完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作，下功夫解决好困扰民营企业发展的突出问题，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发。兰州日报社全媒体记者 郭兰英