为进一步贯彻落实《关于做好新时期审计工作积极服务科学发展的意见》（粤府办〔2009〕52号）有关精神，着力实现审计工作的“六个转变”，加深对审计“免疫系统”理论的理解，提高全省审计机关业务骨干的政策水平和业务能力，增强宏观意识和大局意识，在审计业务工作中更加注重从体制、机制、制度层面上分析问题、提出对策和建议，推进政府管理制度创新，更好地发挥审计工作在促进广东经济平稳较快发展和转变经济发展方式，构建和谐社会方面的作用，根据广东省审计厅2010年干部培训工作计划5月11日至12日，全省审计机关第一期审计“免疫系统”理论和审计案例培训班在广州成功举办，来自全省各市、县（区）审计局的领导干部和业务骨干共290多人参加了本期培训班学习。培训班聘请广东省审计厅绩效审计分局局长卢荣春、审计署经责司处长张广春、审计署投资司处长杨献龙、审计署科研所处长宫军等4位同志担任授课老师，他们比较系统地讲授了审计“免疫系统”理论，阐述了“免疫系统”理论框架下的审计工作思路，剖析了审计案例，讲解了《关于做好新时期审计工作服务广东科学发展的意见》，在培训内容上体现了一定的科学性、理论性、实用性和指导性，取得了较好的培训效果。

厅党组书记、厅长蓝佛安同志非常重视本次培训，在第一时间出席培训班开班仪式，并作重要讲话。厅党组成员、巡视员欧阳标同志主持了开班仪式。

蓝厅长在讲话中指出：2008年初，刘家义审计长顺应我国社会经济发展状况的需要，提出了发挥审计“免疫系统”功能的科学命题，明确了国家审计在整个经济社会全局中的地位和作用，使国家审计更好地为经济社会科学发展服务提供了坚实的理论基础。厅党组根据审计“免疫系统”的理论，深刻认识、充分分析新时期广东经济社会面临的情况，对全省审计工作的重大问题进行思考和梳理，形成了广东省审计厅《关于做好新时期审计工作服务科学发展的意见》（下简称“6688”工程），省政府以粤府办〔2009〕52号文件转发各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构贯彻施行。“6688”工程基本上概括了当前广东审计工作面临的形势和对策，在今后相当长的一个时期内，是指导广东审计工作的纲领性文件。今后的工作是如何深入地学习、贯彻和实施“6688”工程，使广东审计工作更好地融入到经济社会发展的大局中，更好地为经济平稳较快发展和转变经济发展方式服务。

蓝厅长还就当前审计工作：如何履行审计法定职责，真正依法行使审计独立监督权，如何推进审计创新，如何构建审计工作科学管理大格局讲了几点重要意见。

蓝厅长指出：依据《宪法》和《审计法》规定，审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。《宪法》和《审计法》赋予审计机关崇高的法律地位，那么，审计机关怎样才能充分履行审计监督职责，依法独立行使审计监督权呢？以下4点十分很重要：一是法制精神。审计机关本身是一个执法部门，法律是我们这个部门赖于生存的基础，严格执法是审计工作的灵魂。审计是民主与法制发展的产物，审计工作反过来也是推动民主与法制发展的工具。审计机关的发展壮大同我国民主法制建设的进程是密切相连的。没有民主法制的发展，就没有今天审计机关的发展壮大。依法审计，严格执法的法制精神是审计机关赖于存在的基础，否则，审计的独立性、公信力就无从谈起。二是专业精神。审计是一个高度专业化的部门，坚持和发扬审计的专业精神十分重要。良好的专业精神、专业素质是审计人员完成好审计工作的重要前提，没有很好的专业精神是很难做好审计工作的。三是使命意识。当前，中国审计面临的外部环境同美国等发达国家相比，还有较大的差距，审计环境的改善还有很长的路要走。因此，从事审计工作还经常会遇到各种各样的阻力。在这种情况下，高度的使命意识对于做好审计工作非常重要。使命意识是审计人精神的核心，没有使命意识就谈不上审计人精神。四是大局意识。大局意识也是审计机关坚持审计独立性的重要一环。在我国现阶段的体制环境下，在民主法制还不健全、舆论监督还不到位、监督机制还不完善的条件下，审计工作必须要有大局意识。有了大局意识，审计工作能更好地经济社会科学发展服务；有了大局意识，体现审计工作讲政治，才能够更好地促进审计机关和审计工作自身实现科学发展，使审计机关和审计工作在国家经济社会发展中发挥更大的作用和更加深远的影响。

以上四个方面是当前审计工作和审计干部队伍建设中需要大力倡导和坚持的。我们要把审计工作放在维护国家政权的高度来思考和理解。没有这4种精神（意识），审计工作就不可能很好履行法定职责，就难以独立行使审计监督权。只有牢固树立这两种精神和两个意识，审计工作才能更好履行《宪法》和《审计法》赋予审计机关的法定职责，更好履行独立行使审计监督权的法定义务。

在谈到审计创新的问题时，蓝厅长提出：创新是审计工作永恒的主题，是审计工作发展的生命。只有不断创新，审计工作才会有高度，才不会老调重弹，才能与时俱进。近3年来，省厅在审计工作创新方面进行了许多尝试，取得了一定的成效。如创新“审计年度”问题，省厅把每年从8月起至第二年7月底作为一个“审计年度”，中间分为两个阶段：第一阶段为8—12月，8月份进行总结、整训、休假，9—12月进行财政决算和专项资金审计。第二阶段为春节后至5月份，主要开展预算执行审计、经济责任审计等业务。审计机关是一个不断成长的部门，如何在审计工作中实现创新，使之适应国家政治、经济、社会环境，是我们共同面临的一个重大课题。就现阶段来讲，主要是要做好以下4个方面的创新。一是审计资源整合创新。目前全省有3600多名审计人员，其中省厅约250人，地级以上市审计局约1200人，县（市、区）审计局约2200人。《审计法》规定：地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。但是多年来，这一规定没有很好地体现。审计资源整合创新就是要以审计业务为主线，把全省3600多名审计人员整合在一起，发挥全省审计力量的规模效应，形成合力，提高审计工作质量和水平。我在基层审计机关调研中了解到，县级审计机关在审计实践中会碰到很多的困难和问题，如同级审同级，工作开展有难度，审计以后也没有办法处理，县（市、区）级审计机关面临的外部环境比较复杂，审计的职能还远远没有发挥出来，审计风险远远未能规避。怎样才能发挥全省县（市、区）审计局2200多名审计人员的作用，主要是按照法律的规定，坚持审计业务以上级领导为主，这样可以为基层审计机关开展工作创造更好的外部环境；对于有些审计项目，也可以采取由省厅派出审计组长或主审，审计组成员由基层审计人员组成。关于审计资源整合创新的问题，省厅今后将会出台一系列的相关措施；二是审计项目计划管理创新。这次机构改革，省厅为适应审计项目计划管理创新的需要，组建了一个新处室——综合计划处。长期以来，审计工作在把握全局方面是比较滞后的，每年制定审计项目计划就“临急抱佛脚”，全省各市都有种情况。审计计划没有前瞻性，临时拼凑，有时候是“拍脑袋”拍出来的。从科学管理上讲，这是远远不够的。在发达国家的审计工作实践中，审计项目计划管理是十分重要的一个环节，如开展绩效审计，项目选好了，就意味着成功了一半；如果项目选错了，也就意味着失败了一半。审计工作围绕中心，服务大局，关注民生，关注社会的热点难点问题，都要在审计项目的计划管理上来体现，因此，审计项目计划管理创新十分重要；三是审计组织方式创新。这是一个老问题，使在新形势下我们要赋予新的内容。在新的历史时期，审计组织方式的创新对审计工作显得尤为重要。审计组织方式必须随着审计项目的变化不断创新。近年来，省厅在审计组织方式创新上进行了一些探索和实践，取得了初步的成效。我们要结合审计资源整合的创新等，大力推进实现审计组织方式创新。四是审计技术方法创新。在审计技术方法方面就如同道和魔的关系。最近审计署提出要建立“审计模拟实验室”，实际上就是把最新的违法违规现象和最新的揭露各种违法违规的技术方法以案例的形式放在计算机上模拟，形成审计案例，对审计人员进行培训。案例培训是当前审计干部培训的一个核心任务。揭露是审计的前提，是审计工作永恒任务。只有充分揭露问题，才能贯彻落实好“6688”工程，才能发挥审计“免疫系统”功能。今后省厅每年都要向市、县（区）审计机关收集审计案例和审计技术创新成果，对优秀的发给证书，大力鼓励市、县（区）审计机关进行审计技术方法创新。

围绕构建业务工作科学管理大格局的问题，蓝厅长强调：构建业务工作科学管理格局，主要包含三层意思：一是要形成计划、执行、审理、整改4个环节既相分离又相联系的审计业务流程。审计项目计划工作要有前瞻性、全面性、科学性、周密性。二是各个综合部门要充分发挥枢纽作用，要让各个部门都能切实履行职责，横向到边，纵向到底，发挥好各自的职能和作用。三是要做好定员定岗，让每个审计干部在业务工作科学管理格局的网络中，都能找到自己的坐标和位置，都能发挥独特使命，履行好自己的职责。