一、坚持政府主导、完善制度，以健全体制机制为目标，做好“幼有所育”的制度保障。

第一要加强顶层设计，强化制度建设。加快学前教育立法，在法律层面对学前教育的性质、政府职责、投入体制、管理体制、办园体制、师资队伍建设、资源配置等方面做出明确规定，提升学前教育法治化水平。研究制定城乡学前教育发展战略规划，严格落实房地产开发中幼儿园建设配备标准。加快研制出台促进0—3岁托育服务的相关政策和配套举措，制定托育服务机构的设立标准和服务规范，加快推动婴幼儿托育服务体系的构建。

第二要加大经费投入，保障健康运行。对于学前教育，要完善财政投入机制，健全预算拨款制度，出台幼儿园生均拨款或生均公用经费标准;完善资助体系，免除家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童保育教育费，提供营养膳食补助;完善成本分担机制，合理确定收费标准。对于托育服务，政府要更多发挥政策引导作用，通过财政补贴、税收优惠、土地优惠、表彰奖励等手段，充分调动各类市场主体的积极性，引导社会资本踊跃参与托幼服务，大力营造企事业单位、社会力量举办托幼服务的环境和氛围。

第三要加强队伍建设，创新管理制度。学前教育方面，严格教师准入资格，完善师德考评制度，把职业道德教育融入职前培养、准入、职后培训和管理的全过程;落实幼儿园教职工配备标准，配足配齐教师;切实提高教师待遇，完善绩效工资制度，鼓励通过政府购买服务等多种方式，提高非在编教师工资待遇，保障编制内外教师同工同酬。托育服务方面，要制定从业人员管理办法，明确人员配备标准，保证收托幼儿数与从业人员之间保持合理比例;严格人员资质要求，明确托育机构专职负责人、育婴员、保健员、保育员、营养员、保安员等从业人员的学历要求、职业资格等;建立从业人员职后教育培训、职级评定等制度，不断提高托育服务队伍的素质。

第四是政府全面履职，加强对幼儿园和托育机构的指导和监管。坚持幼儿园、托育机构注册和准入标准，确保基本的硬件条件、合格的师资条件和基本的运行经费;建立政府履行保教职责督导制度，健全督促检查、考核奖惩和问责机制，定期发布督导评估报告，接受社会监督，强化结果运用;坚决清理整治无证园所，加强对各类园所各个工作环节的检查，坚决防止各类事件影响儿童的生命安全和生命质量。

二、坚持坚守底线、突出重点，以补短板、强弱项，共享发展为目标，扩大“幼有所育”的公平受益面。

推进社会公平是社会建设的重要原则和根本目标。实现“幼有所育”，同样要“坚守底线、突出重点”，“补短板、强弱项”，以扩大公平受益面为指向。要强化农村园建设，要科学规划农村幼儿园布局，分类建设镇、乡、村幼儿园，重点扶持普惠性幼儿园建设。向特殊儿童倾斜，对残疾儿童、家庭经济困难儿童、留守儿童实施“教育精准扶贫计划”，阻遏农村贫困代际传递。对农村幼儿教师实行工资倾斜政策，完善老少边穷岛等贫困地区教师待遇补助政策。坚决纠正小学化倾向，以游戏为基本活动，寓教育于各项活动之中，保证幼儿生活照料和良好习惯养成，关注幼儿心理和情绪状态，保障幼儿身心健康发展。

【重要切入点】

1.办人民满意的教育

习近平总书记指出，坚持以人民为中心发展教育。归结起来，就是要坚持抓重点、强弱项、补短板、夯基础，不断促进教育发展成果更多、更公平地惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义，提升人民群众教育满意度和获得感。

2.立德树人

学前教育是终身学习的开端，学前阶段是人一生身心发展最快、可塑性最强的阶段，对人的身心健康、习惯养成、品德培养、创新能力和创造力的形成具有不可替代的重要影响，是人力资源开发的重要奠基阶段。办好学前教育，让每个孩子从小养成良好的品德习惯，为每个儿童终身发展奠定坚实基础，对提高国民整体素质，提高国家人力资源开发水平，培养担当民族复兴大任的时代新人具有极其重要的基础性和长期性支撑作用。

1.幼有所育 幼教质量是关键

2.幼有所育 根本之策在普惠

3.对症下药 破解“入园难”

[精彩开头]

示例一

习近平总书记指出：“增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。”由此可见，幼有所育已经成为人民群众高度关注的重要民生事项，能否实现幼有所育，关系到广大人民群众的切身利益，关系到广大人民群众对我国学前教育的满意度。

示例二

孩子是家庭的希望，是国家的未来。孩子的教育不仅是关系千家万户切身利益的重大民生工程，更是关系国家、民族前途发展的重大战略。近年来，中央财政持续加大教育投入力度、优化支出结构，支持推进了一系列重大教育改革、政策措施和工程项目，有力推动我国教育事业改革发展朝着公平而有质量的方向坚定迈进。但是学前教育由于“底子薄、欠账多”，目前已成为我国教育体系中最薄弱的环节，也是教育事业发展进程中最难啃的“硬骨头”。

[精彩结尾]

示例一

在我们这样一个人口大国，0—6岁学前儿童有近1.13亿，实现幼有所育，就是构建世界上最庞大的保育和教育体系。实现幼有所育是一个举世挑战，是一个伟大的民生工程、民心工程和未来工程，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在教育实践中的具体体现。

示例二

有人说，学前教育是“教育之根”。根强，方能苗壮。多措并举、加强落实，尽快补齐学前教育短板，奏响学前教育改革发展的动人乐章，我们的整个教育体系就会更健康、更稳固，更好满足群众对教育的美好期盼。