12月8日,由青岛市工程咨询院编制的《青岛市帆船事业和“帆船之都”品牌发展十年规划（2019-2028）》（以下简称《规划》）经市政府常务会议研究通过，将于近期由市政府按程序公布。《规划》明确了未来10年青岛帆船事业的指导思想和发展目标，提出了重点任务和空间布局，对加强青岛“帆船之都”品牌建设具有重要指导意义。

12月8日,由青岛市工程咨询院编制的《青岛市帆船事业和“帆船之都”品牌发展十年规划（2019-2028）》（以下简称《规划》）经市政府常务会议研究通过，将于近期由市政府按程序公布。《规划》明确了未来10年青岛帆船事业的指导思想和发展目标，提出了重点任务和空间布局，对加强青岛“帆船之都”品牌建设具有重要指导意义。

为详细了解规划对于青岛的意义及编制工作，专题采访了青岛市工程咨询院编制项目组，了解《规划》编制的幕后故事。

青岛市为何要编制这个规划？ 

答：奥帆赛以来，青岛以帆船为载体，通过举办国际帆船赛事活动，对接“一带一路”合作新平台，加强与丝路沿线海上休闲体育互联互通，“帆船之都”城市品牌建设效果显著。但与国内深圳、三亚、海口、厦门等城市比，近年来青岛帆船运动发展在配套政策、品牌赛事培育、基础设施建设等方面正逐渐丧失优势，与德国基尔等世界知名帆船城市相比，差距还很明显，存在不少痛点、堵点、难点。为传承奥运精神，擦亮世界著名的“帆船之都”品牌，彰显青岛开放、现代、活力、时尚的国际大都市风貌，编制《规划》是十分必要和紧迫的。

为何委托工程咨询院来做这项工作？

答：近20年来，围绕城市空间布局调整、产业结构优化、新区规划发展和重大基础设施建设等重大任务，相继开展各类发展规划咨询150余项，编制的所有规划均由政府发布实施，具有雄厚的专业实力和智力储备，目前也承接了多项政府部门的“十四五”规划编制任务。《规划》是2019年青岛市的14项重大行政决策事项之一，须在12月31日前通过政府常务会决策。此前，项目单位自行组织人员编制了规划初稿，但内容深度未达到重大行政决策事项要求。今年9月19日，市帆管中心负责同志来我院洽谈，委托我院开展规划编制工作，要求专业人干专业的事，高质量完成规划编制，顺利通过政府常务会。

编制规划的过程是怎样的？ 

答：这项规划要求高、时间紧、任务重，项目组需要在11月初完成规划初稿编制，11月中旬定稿征求意见，实际编制时间仅40天。确定编制任务后，我院第一时间组织专业人员成立项目组，迅速收集国内外素材资料，掌握行业发展情况，与帆船相关企业进行了详细座谈调研，与市自然资源和规划局、市海洋发展局对接调研，摸清了青岛市帆船运动发展存在的问题和差距，组织专家出谋划策；规划组利用10月份一个月时间高效完成了规划初稿的编制。后期经体育局内研究讨论、高层次专家论证咨询、重大决策事项风险评估、广泛征求各区市部门意见、合法性审查等环节，最终经市政府常务会议审议通过。

《规划》的核心内容有哪些？

答：一是明确了未来发展目标。围绕“中国帆船运动的领头羊、亚洲帆船运动领军城市、世界著名的帆船之都”三大坐标定位，对标德国基尔等世界帆船城市，构建了基础设施、赛事节庆、群众参与、帆船产业、帆船教育5个维度10项指标的规划指标体系，提出了建设国际帆船赛事会展重要举办地、国际帆船运动休闲体验目的地、国际帆船器材研发制造基地、国际帆船运动教育培训基地的发展定位。二是提出了4大重点任务。结合发展目标与定位，提出了加速完善帆船基础设施、广泛开展全民帆船普及、培育壮大帆船产业集群、引进做大帆船品牌赛会等重点任务。三是提出改革开放的3大举措。其中针对机制体制问题，《规划》提出借鉴厦门、海南等地经验，制定《青岛市运动帆船登记管理暂行办法》、《“帆船之都”城市品牌管理办法》，完善运动类帆船登记和行业管理规章制度等措施。

《规划》编制有什么亮点？

答：编制过程最大的亮点在于其开放性和专业性。首先，聘请了国内外高水平专家介入，如征求了欧洲帆船协会副主席阮安东先生、国际420级别协会主席尼诺先生等国际人才的意见与建议，邀请国家体育总局、中帆协等国内高水平专家以及青岛本土专家组成专家组，对规划进行了评审。其次，全面深入调研。9月份召开了俱乐部座谈会、相关20多个部门座谈会；与自然资源局、海洋发展局对接帆船码头泊位规划，并现场考察，落实了未来10年可规划实施的帆船码头及泊位。最后，广泛征求了各部门的意见，正式征求35个部门意见，针对各部门反馈意见进行了充分的沟通对接，将有关问题全部一一解决。