2019山东遴选案例分析题：在线教育，治理须“在线”
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【背景链接】
接收通知、完成作业、在线学习、按时打卡……如今，不少家长和学生的手机里，都装着若干教育APP。然而，随着这类应用的快速发展，也出现了过多过滥、平台垄断、有害信息传播等问题。
近年来，有关部门针对教育APP乱象联合开展专项整治行动，查处了“互动作业”“同学帮”等10余个违法违规平台，下架了两百余款严重危害青少年身心健康的应用。前不久，教育部等八部门印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，正是要加强教育APP治理，为在线教育有序健康发展营造良好氛围。
【中公解读】
[提出观点]
移动互联时代，教育APP是“互联网+教育”的重要载体，是学校教学、学生学习的有益帮手。在应用过程中，对于运营发展不规范、履行安全责任不到位等问题，亟待进一步厘清边界、规范管理，更好保障用户权益。
[综合分析]
在线教育符合市场需求，崛起有一定必然性。概括而言，在线教育是指将传统教育内容通过录制、直播等技术和方法，以互联网为媒介进行的线上教育方式。随着近年来家庭对教育的投入比重不断加大，加上全面二孩政策影响，我国在线教育的市场需求巨大。未来几年，在线教育技术还将持续升级。
在线教育依托的互联网平台是一把双刃剑。线上教育突破了传统教育模式对于时间、地点、空间的限制，通过互联网实现了精准化教学和个性化教育，学习者可随时随地采用终端设备进行知识获取、交流、内容传播等;师生间的线上互动十分便捷，教学资源也能实现共享。但是，因为互联网的虚拟性和隐蔽性，线上教育课程也让学生上课的代入感不强，学习者难以对机构的办学资质、课程内容等进行考察，容易成为某些不法分子获取暴利甚至诈骗的工具。
追根究底，在线教育乱象的深层次原因在于监管困难。目前，我国针对教育培训机构的监管措施包括有证有照、教育备案、风险准备金三种方式，这对于有证有照的传统教育培训机构具有较强约束力。但由于在线教育的虚拟特征，规范在线教育产品和教育服务的难度较大，不少资质不足、证照不齐的机构混入其中。
[参考对策]
一是建立在线教育行业规范，积极推动在线教育行业自律。依据在线教育特征，引导建立在线教育行业准入标准和注册备案制度，只有符合标准的在线教育机构才可获得合法经营权。充分发挥在线教育行业协会在加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用。
二是制定和完善相关法律法规，加强在线教育监管力度。相关部门应尽快制定更有效的监督管理办法，解决在线教育机构和在线教师队伍的资质审查等问题，明确在线教育平台在师资管理、资质审查、教学质量、收费退费、资金托管、隐私保护、知识产权保护等方面的责任与义务。
三是要采取扶植、合并、取缔等方式，对在线教育机构进行分流。对于那些影响较大、条件较好、师资较强的在线教育机构，教育主管部门应批准其成立，给予合法地位。对于一些规模小、条件差的在线教育机构，引导合并，在一定期限内若没有改善，则要予以关停。对于一些招摇撞骗、坑害消费者的在线教育机构，则必须坚决取缔。