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    工业和信息化部办公厅关于印发

《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训大纲》的通知

    工信厅安全〔2019〕94号

各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门，有关单位：

为更好地指导民爆行业安全培训工作，有效提高从业人员安全素质，现将《民用爆炸物品生产和销售企业安全生产培训大纲》印发你们，请认真抓好贯彻落实。原国防科学技术工业委员会印发的《民用爆炸物品生产经营单位安全生产培训大纲、考核标准》同时废止。

    工业和信息化部办公厅

    2019年12月25日

    民用爆炸物品生产和销售企业

    安全生产培训大纲

本大纲规定了民用爆炸物品生产和销售企业（以下简称民爆生产企业、民爆销售企业）主要负责人、安全生产管理人员安全培训的目的、要求和具体内容。

第一部分民用爆炸物品生产企业主要负责人

一、培训对象

民爆生产企业主要负责人包括：民爆生产企业（含生产分厂和生产场点）的法人代表、董事长、总经理。

二、培训目的

通过培训使培训对象了解我国安全生产方针政策和法律法规，熟悉民用爆炸物品行业的管理体制和相关法规、规章、行业政策、发展规划、安全技术标准及规定；熟知民爆生产企业主要负责人的安全生产责任、权利和义务；掌握民用爆炸物品生产经营安全管理基础知识、安全技术基础知识和产品专业特性知识；明确重大危险源管理、安全生产标准化管理、事故应急救援、职业危害及其预防、隐患排查治理与风险分级管控双重机制建设的基本要求；具有依靠科技进步不断改善提升企业安全生产条件的意识，具备较强的安全生产规划、管理能力和重大事故应急救援的组织、指挥能力。

三、培训要求

（一）培训要以本大纲内容为基本要求，采取集中培训的方式。

（二）培训要坚持理论与实际相结合，注重遵纪守法意识、加强安全意识、强化实际安全管理能力的综合培训。

四、培训内容

（一）民爆安全管理法律、法规知识

1.国家安全生产方针、政策、法律、法规和民用爆炸物品生产经营的法规、规章、标准、规划等，主要包括：《安全生产法》《消防法》《行政许可法》《行政处罚法》；《民用爆炸物品安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《安全生产许可证条例》；《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《民用爆炸物品生产许可实施办法》《道路危险货物运输管理规定》；《民用爆炸物品工程设计安全标准》（GB50089）《民用爆炸物品生产销售企业安全管理规程》（GB28263）；安全评价、安全生产标准化、重大危险源管理及行业发展规划有关要求等。

2.国家安全生产监督管理体制和机制。

3.民爆生产企业主要负责人的安全生产责任、权利和义务，以及对企业安全管理全面负责的内涵。

4.民爆生产企业其他从业人员的权利和义务。

5.民爆行业安全管理，主要包括：许可管理、统筹规划管理、科技发展管理、日常生产安全管理、执法检查监督等。

（二）民爆安全管理基础知识

1.安全科学基本原理，主要包括：事故致因理论、安全管理控制理论、安全心理学、企业安全文化建设等。

2.民爆生产企业安全管理制度体系的构成及其作用，主要包括：安全生产责任制、安全生产机构和人员设置、安全教育培训、隐患排查治理、重大危险源管理、安全生产费用提取和使用、不合格品及废料处理、安全评价、安全生产标准化、相关方管理、注册安全工程师配备、应急预案、事故报告及处理等制度。

3.民爆生产企业安全管理制度执行效果，主要包括：落实和完善各项安全管理制度的方法和效果评估，安全生产责任制落实情况，隐患排查治理制度执行效果等。

4.国内外先进的安全生产管理经验。

（三）民爆安全技术基础知识

1.民爆物品的感度与事故概率。

2.燃烧三要素，炸药的燃烧效应。

3.爆炸三要素，民爆物品爆炸效应与事故损失，炸药燃烧转爆轰的条件，爆炸空气冲击波、飞散物、热辐射对人员和建构筑物的危害。

4.降低事故概率的技术措施，主要包括：工艺配方、工艺参数、工艺设备，工艺安全监控系统的安全性，及防雷、防静电、防爆电气、防火、防撞击摩擦、防燃烧转爆轰等。

5.降低事故损失的技术措施，主要包括：定员、定量、工序及设备间防传爆防殉爆、隔墙、抗爆间室、内部距离、外部距离等。

6.危险品运输安全措施。主要包括：符合安全标准的运输车辆、承运单位及人员资质和资格管理等。

7.爆炸事故案例分析，主要包括：爆炸事故的直接原因和间接原因分析，技术原因与管理原因分析。

五、再培训内容

（一）民爆安全管理相关的最新法律、法规、规章、标准和规范性文件。

（二）安全生产技术与管理新知识，主要包括：民爆新技术、新工艺、新材料、新设备的安全性分析；国内外民爆及相关行业新发生的典型事故案例分析；民爆行业最近的安全生产经验和教训总结。

六、学时安排

（一）民爆生产企业主要负责人安全培训时间不少于48学时（具体安排参见附件1）。

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