《海南省国家体育旅游示范区发展规划(2020-2025)》(以下简称《规划》)颁发了。这对我国体育运动的发展具有重要现实意义和深远的示范意义。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二次、十九届三次、十九届四次全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)，充分发挥了海南省生态环境、经济特区和国际旅游岛等优势，整合优势资源、优化空间布局、推进项目建设、丰富产品供给、完善系统功能、强化实施保障、促进产业升级、拓宽消费空间、提升服务质量，创新推动海南国家体育旅游示范区，为全国推进国家体育旅游示范区建设探索经验、提供借鉴。

　　《规划》强调，坚持以人民为中心、共享发展原则。坚持以供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的体育旅游需求作为国家体育旅游示范区创建工作的出发点和落脚点，优化组合体育旅游产品，加快完善配套服务设施，提升体育旅游服务质量，打造一流的“游客与市民共享”的体育旅游消费环境。一方面强调供给侧主线，另一方面突出人民群众的体育旅游需求。供给侧体现海南独特的体育旅游资源，需求侧反映不同人群的体育旅游需求。因此，明确海南体育资源优势，确定人民群众的体育旅游需求。这成为贯彻落实《规划》的关键环节。下面，根据我们在海南的体育实践，从群众体育角度出发，试析海南体育资源，为分析确定海南体育资源优势的原则，提供借鉴。

　　一、体育分类和体育人群分类。体育分类和体育人群分类事关体育需求侧。明确体育需求，有利于体育产业的供给侧改革和发展。

　　我们都知道，体育分为竞技体育和群众体育(包括社会体育、休闲体育和学校体育)两大类。但是，在对体育产业化思考时，往往会混淆概念，盲目地把小众的竞技体育运动理解为广泛的大众体育参与，误导了体育产业决策。一般情况下，竞技体育是由运动项目、比赛和专业人群三个部分组成的。目前竞技体育大概有100多个运动项目，我们称之为“单项体育运动”。竞技体育的单项体育比赛主要由专业或职业运动员为主，我们称之为“体育专项人群”。体育专业人群是小众人群，不具有规模经济效益。但是，单项体育运动协会组织，为了自身项目发展的利益，往往会夸大自身项目的经济价值，诱导地方政府投入支持某项运动，结果导致地方体育产业出现“烂尾楼”现象。因此，地方政府在发展体育产业时，在选择体育运动项目时，特别是面向哪些人群需求时，就需要体育专业人士的帮助。切实把运动项目和人群需求，与当地的体育旅游资源密切结合起来，达到可持续发展的目的，成为独特体育产业品牌。

　　在选择体育运动项目时，一些单项体育运动协会，往往会回避本项目人群小众化问题，突出强调举办体育比赛的“拉动”效益。由于体育赛事的聚集功能会产生体育赛事的“拉动”效益。但是，“拉动”效益的出现，往往在于“天时地利人和”，往往在于选择体育赛事，是否符合当地人文社会环境和自然资源条件。如果不是切合当地条件，很难产生“拉动”效益。特别是盲目选择体育赛事，往往会造成更大的浪费，导致体育赛事“烂尾楼”现象频出。可以说“拉动”体育经济是一种愿景，但要想真正实现拉动经济却是困难的，甚至是不可能实现的。这就需要体育赛事品牌的培育和当地人文和自然资源的支撑，往往人的愿望与现实有差距。

　　群众体育(社会体育、休闲体育和学校体育)是一种人群参与性的体育活动。它本身代表着大众和大众参与性。但由于人群的普遍性和低门槛的因素，导致体育产业的大众化和低端化，产生体育经济的效益相对较低。因此，当地政府在发展体育产业时，首先要分析体育人群分类，面向不同人群需求，结合当地条件，进行体育产业发展的选择与决策。而依据体育运动项目的专业判断和人群参与分类特点，结合当地体育旅游的资源，已经成为体育旅游产业发展的基础环节。

　　二、海南的体育实践。我们在海南进行过一些体育实践和设计。下面，选择几个实际案例，进行案例分析(略)，为确定海南体育资源优势提供参考：

　　1.海口时尚运动会。2.全国“城市之间”总决赛。3.全国沙滩木球比赛，其中，海南大学木球运动领先国际。4.全国信鸽运动冬季大奖赛。5.全国和国际龙舟赛。6.全国毽球运动擂台赛。7.全国飞镖运动擂台赛。8.全国健身大赛。9.全国宠物运动大赛。10.全国环岛轮滑大赛。11.国际摩托艇F1大奖赛。

　　三、海南体育资源优势分析。“因地制宜，因人制宜”是群众体育原则，也是体育产业发展的原则。确定海南体育资源优势，必须根据海南人文环境和自然资源的特点，强调海南与体育运动的切合点，并排除体育一般特点，找出海南独特的体育资源优势。根据海南体育实践经验认为，海南体育资源优势在于以下几点：1.海洋资源；2.沙滩；3.岛内自然环境；4.环岛公路；5.空气清新；6.安静，无噪音；7.美食和清洁的水；8.海岛宽松创新文化产业政策。分析认为，海、沙滩、环岛路等是海南独特体育资源；清新空气、安静环境是独特自然环境；独特人文环境和鼓励创新政策，对体育运动有独特帮助。

　　根据海南体育资源优势，简要分析体育项目布局：

　　1.海上包括潜水体育运动项目，大多是舶来品。在欧美发达国家，海上运动项目，包括水上运动项目，也属于贵族运动，是小众项目。海南整体上海上运动项目的人文基础差，引进赛事很难“拉动”经济效益。需要长期培训培育，逐步提高。培训培育的渠道有两个，一个是加大投入，引进赛事。另外一个渠道就是举办学校体育，通过举办全国或者国际海上运动学院，有计划有目的组织海上运动项目学校体育发展，是海南体育发展的方向。

　　2.沙滩木球运动，是新兴运动项目，海南可以建设沙滩木球体育运动总部基地。

　　3.环岛公路是海南独特体育资源。围绕环岛路，体育运动具有独特条件和价值。可以创立环岛轮滑赛，马拉松赛，“遛狗”大赛，成为独特品牌。

　　4.全国和国际赛鸽运动，毽球擂台赛，飞镖擂台赛，当前是专业人群赛事，奖金优厚。尚未向普通人群开放。可以利用岛内特殊体育竞猜政策，举办体育竞猜，面向普通人群，举办竞猜性品牌体育赛事。

　　为了更好地贯彻落实《规划》，加大体育供给侧改革，找准海南体育旅游资源优势。以上，我们提供了分析体育资源优势的方法，为归纳确定海南体育资源的原则提供参考。相信在有关各方共同努力下，海南体育将取得更好地更快发展。(公冶民/文 作者曾任国家体育总局社体中心、对外交流中心副主任)