入汛以来四川共发生地灾301起 从这8起成功避险案例中找找方法
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07-20
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  四川新闻网成都7月20日讯(记者 张宇)7月20日,记者从四川省自然资源厅获悉,入汛以来,四川先后经历2轮区域性强降雨过程,全省有15个市(州)、63个县(市、区)、180个乡(镇)累计发生地灾301起,避险转移群众4.5万余人,实现地质灾害成功避险30起,避免566人因灾伤亡,最大限度减少了灾害损失,有效保障了人民群众生命安全。现对8起典型成功避险案例予以通报表扬。

  案例一:广元市旺苍县国华镇农纲村成功避险1起崩塌灾害,避免2人伤亡

  5月26日16时,广元市自然资源局、气象局联合发布气象及地质灾害风险预警信息,旺苍县接到预警信息后,立即通过值班电话、短信预警平台、微信群、QQ群向辖区内所有乡(镇)地质灾害群测群防员及村社干部转发,并要求各地加强值班值守和隐患排查,全力做好监测预警和主动避让工作。农纲村立即组织人员分成三组开展排查,19时30分左右排查至邓天喜屋后发现地表有新裂缝,存在险情,村社干部果断组织邓天喜家2人撤至其亲戚家中避险。20时03分,崩塌灾害发生,崩塌体方量约60方,摧毁房屋2间,未造成人员伤亡。

  案例二:凉山州喜德县鲁基乡中坝村成功避险1起泥石流灾害,撤离164人

  6月4日,凉山州发布地质灾害气象风险3级预警信息,并要求各级加强监测预警,落实主动避让。当日下午18时50分,鲁基乡中坝村驻村工作队巡查中发现强降雨致沟水激增,根据培训经验判断可能发生泥石流。在驻村第一书记刘超带领下,迅速逐户通知群众转移撤离,同时报告乡党委政府。乡党委政府领导第一时间到达现场并组织转移受威胁群众。41户164名受威胁群众仅用10分钟就全部转移至中坝小学避险。19时20分,中坝村4条沟同时爆发泥石流,规模约7300方,并造成1户民房垮塌,3户房屋受损,未造成人员伤亡。该点也是凉山州今年第一起森林火灾火后泥石流成功避险。

  案例三:凉山州木里县成功避险1起泥石流灾害,撤离386人

  6月9日16时28分,木里县项脚蒙古族乡项脚村阿牛窝子组组长郭朝明(群测群防员之一)发现远处山头被厚厚的黑云笼罩,伴有闪电,他预感将有雷暴大雨,当即在微信“阿牛窝子组工作群”中发出第一条语音预警信息:“今晚有暴雨,请大家注意安全”。紧接着,电闪雷鸣不断,暴雨马上来临。郭朝明意识到可能要发生泥石流,立即又发出地质灾害预警信息,通知沟下方项脚坝子的老乡紧急撤离避让。16时30分,沟上游的巡山员鲁拉拉在群里提示大家上山头已开始下雨,上游甲尔沟组群测群防员彭德高、沈锋立即将山上下暴雨、可能发生泥石流的情况电话报告乡党委、政府领导,并通知、组织沟周边群众迅速撤离避让。乡政府在接到报告后第一时间赶到沟道左侧的阿牛窝子集中安置点现场指导群众按演练路线转移撤离。从上游第一条预警信息发出,沟道两岸6个村民小组的78户村民386人在短短的15分钟内即全部撤离到安全地带避让。当泥石流“龙头”于17时10分左右通过人口最集聚的阿牛窝子集中安置点附近沟道时,所有村民已提前撤离到安全地带避让,造成2户房屋损毁,避免2户11人因灾伤亡,实现成功避险。

  案例四:甘孜州九龙县湾坝镇成功避险1起泥石流灾害,撤离129人

  6月11日21时42分,九龙县在接到甘孜州地质灾害防治指挥部办公室下达的《6月11日20时-6月12日20时降雨期间地质灾害易发区预报的紧急通知》后,及时通过QQ群、微信群及电话通知各乡镇当日雨情预测,要求各乡镇负责人及相关点位监测员等密切关注辖区内的降雨情况,随时做好应对措施。22时10分左右,湾坝镇草坪子村草坪子组滑坡隐患监测人员尔恩呷呷在雨中巡逻过程中发现老火石沟有异常,并传出“轰隆隆”的响声,根据平常培训所学经验判断可能要发生泥石流,赓即通过敲打铜锣和拨打电话的方式发出撤离预警信息,并将处置情况上报至湾坝镇政府。22时30分,129名受威胁群众按照演练撤离路线全部转移至沟道两岸安全地带。22时35分,老火石沟爆发泥石流灾害,方量约6万方,造成16户房屋受损,未造成人员伤亡。

  案例五:达州市达川区大树镇成功避险1起滑坡灾害,避免6人伤亡

  6月13日,达州市地质灾害指挥部发布气象预测信息,要求各地严格落实监测预警和“三避让”措施,确保群众安全。达川区结合区气象信息,通过电话、短信、微信群和QQ群将天气预报信息和防灾减灾信息通知到各级相关单位和责任人,区、乡(镇)、村、社、点五级监测体系相关人员迅速组织排查。6月13日16时,华阳村村书记蒋玉祥等村干部在巡查中发现一农户房屋后山体出现变形现象,立即组织该区域4户在家6名群众全部撤离至安全地带,并将处置情况上报相关部门。14日4时10分,滑坡灾害发生,造成4间房屋垮塌,未造成人员伤亡。

  案例六:阿坝州小金县美沃乡成功避免1起泥石流灾害,撤离50人

  6月16日16时26分,阿坝州自然资源局发布3级(黄色预警)地质灾害气象风险预警,小金县自然资源局立即通过QQ群、微信群、短信平台、电话通知等方式将预警信息传递至辖区各乡镇防灾责任人、国土员及监测责任人。对未及时回复信息的乡镇再电话通知,确保预警预报信息传递到位。同时,小金县地质灾害自动化实时监测系统根据隐患点上自动雨量站实时监测信息,滚动发布8条雨情预警信息(其中美沃乡2条),直接传递到隐患点所在地乡长、分管副乡长、国土员、监测责任人和群测群防员。17日凌晨当地突然电闪雷鸣、普降大雨,正在巡查的头道村四组高碉沟泥石流群测群防员赵福安结合培训掌握的知识意识到暴发泥石流可能性较大。他立即电话向村支部书记罗素明报告。罗素明随即赶到沟口共同巡查。凌晨00:40分左右,发现沟中水量大增,变得浑浊,赵福安、罗素明立即通过电话、敲锣等方式发出预警信号,通知沟口附近的10户50人赶紧撤离,同时将情况向乡政府报告。接报后,美沃乡党委、政府主要负责人赶到现场,指导群众避险安置。凌晨3时左右高碉沟暴发泥石流,造成5户房屋受损,冲毁桥梁一座、道路约100米。由于预警及时,巡查到位,撤离果断,实现成功避险。

  案例七:凉山州西昌市安哈镇成功避险1起泥石流灾害,撤离308人

  6月23日15时,凉山州政府组织召开防汛减灾和地质灾害防治工作视频调度会议,结合该州自北向南有一次强降雨天气过程,对全州地灾防治进行部署,并发布2级地质灾害气象风险预警,要求加强巡查排查,做好主动避让、预防避让。17时,西昌市地质灾害指挥部召开第6次视频会商会,通报6月23至24日气象趋势预测,向相关乡镇、社区发出预警信息,并逐个电话通知全市地灾隐患点监测员,要求加强巡查监测预警,全力做好主动预防避让。19时左右,西昌市开始下雨。20时左右,安哈镇组织响水沟2、3号泥石流隐患点威胁区内110户308人提前转移至安置点。21时30分左右,响水沟2、3号沟同时发生泥石流,共造成5间房屋受损,由于预警发布及时,避险处置得当,未造成人员伤亡。

  案例八:泸州市古蔺县成功避险1起崩塌灾害,撤离110人

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  7月2日上午,泸州市古蔺县彰德街道奢香社区干部在例行隐患排查时发现酒街金兰加油站后侧斜坡上部土体产生裂缝,并将相关情况报县政府值班室。接到险情报告后,县自然资源和规划局立即启动应急预案,组织驻守地勘单位专业技术人员进场踏勘,指导落实巡查监测措施,同时派驻工作人员24小时巡查监测。经持续巡查监测发现裂缝有增大趋势,县自然资源和规划局立即督促街道办、自然资源站组织金兰街道受影响区域24户居民共110人撤离,并妥善安置。7月3日0时30分,边坡出现掉块,现场值守人员立即报告,并对下方金兰大道实施管控,禁止车辆和人员通行。凌晨1时16分,边坡发生崩塌,方量约1500方,造成边坡下方加油站局部受损、公路路面和围栏损坏、施工钢管架损毁、金兰大道交通阻断。由于监测到位、预警及时、撤离果断、管控有力,未造成人员伤亡。

  省自然资源厅指出,上述8起地质灾害成功避险案例充分表明,健全省、市、县、乡、村、组、点七级防灾责任体系,充分调动发挥基层干部群众群测群防主体作用,切实强化监测预警、宣传培训演练、动态巡查排查、主动预防避让,在成功避险中至关重要。

  梳理各地经验做法,归纳起来体现在以下四个方面:

  一、树牢“生命至上、安全第一”理念,层层压紧压实防灾责任。坚持以人民为中心的防灾理念,全力确保人民生命财产安全,是地质灾害防治工作的“底板”。通过切实健全完善“省、市、县、乡、村、组、点”七级防灾责任体系,确保了各项防灾决策部署和要求逐级传递到位、层层贯彻到岗到点,特别是相关行业部门主动作为、密切配合,乡、村、组责任人主动深入一线、靠前指挥、果断决策,受威胁群众积极参与防灾减灾,形成了防灾合力,为实现成功避险奠定了领导基础、组织组织和群众基础。

  二、强化协同联动防灾机制,及时发布预警并确保逐级传递到位。各级地质灾害指挥部充分牵头抓总,协调自然资源、气象、水利、应急等部门加强联动防灾会商调度,根据雨情、水情、汛情及时发布预警信息,第一时间采取多渠道、多手段方式确保信息传递到点到户到人,起到了“发令枪”“指挥棒”作用。乡(镇)和村组干部充分发挥基层战斗堡垒作用,专职监测员认真履职尽责,及时开展巡查监测,不漏一丝隐患和盲点,提前发出预警信号,果断组织避险转移,体现了基层干部和骨干群众的主动担当作为。

  三、积极开展培训演练,提升了干部群众识灾防灾能力和避险意识。通过每年组织省、市、县、乡、村、组、点多层级地质灾害防治知识宣传培训和避险演练,并确保所有地灾隐患点全覆盖,截至目前已组织培训演练8.7万余场,参与群众达260余万人,不仅实实在在提升了基层广大干部群众识灾防灾避灾报灾能力和主动避险意识,激发了防灾避险主体作用的发挥,而且也有效增强了基层干部和专职监测员预警响应的主动性、警惕性和临机处置的果断性,确保预警响应真正落地见效。

  四、坚持落实“三避让”刚性要求,有力有效保障群众生命安全。各地接到预警信息,迅速组织开展监测巡查,发现隐患险情,迅速启动应急预案,严格落实“主动避让、预防避让、提前避让”的刚性要求,按照预案既定的避险撤离路线和安置场所,高效、快速、有序组织受威胁群众紧急避险转移,并严格做好群众安置和现场管控,实现地质灾害成功避险,确保了人员安全。

  当前已全面进入主汛期,地质灾害防治形势异常严峻。省自然资源厅要求各地要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态,特别是要结合省地质灾害指挥部蹲点督导、暗访调研及最近丹巴、金川等地灾险情应对情况,坚持问题导向,聚焦查摆责任落实不到位、除险整治不及时、预案可操作性不强、培训演练覆盖不够全面、“三避让”刚性要求落实不到位、信息报送不够规范等问题,对照检查,举一反三,进一步补短板、强弱项,加强地质灾害防治能力建设,抓紧抓细抓实汛期地质灾害防治工作,千方百计把灾害损失降到最低。

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