四川国税风险评估及电子档案系统经过税友集团10个月的紧张开发与实施，最终于2011年8月全面推广，目前已在四川全省正式运行，并获得各级税务人员的充分认可。相信，在经过一段时间的过渡和推广之后，该系统最终将成为四川国税实现信息管税的重要一环。

　　一、系统概述

　　税友集团风险评估及电子档案系统，以提高征管质量与效率、强化税源监控、履行工作职责、降低执法风险为重点，以“一户式”查询、“一员式”“一局式”管理、风险预警管理为核心，达到征管数据统一化、工作流程规范化、业务管理精细化、工作项目自发化、行政监控透明化、决策系统智能化的目标。系统通过数据的整合和挖掘，来实现征管质量和效能的最优化，实现征管信息的增值利用。

　　风险评估及电子档案系统的各业务环节结构如下图所示：

（系统各业务环节结构示意图）

　　系统以整合数据为基础，以税收指标测算分析为依据，以税收征管问题和疑点预警发布为核心，结合对预警信息的反馈和消除等处理流程，对税收征管和纳税评估工作的开展和深入提供指导。以达到“征管数据统一，信息资源共享，风险疑点导向、操作方便快捷”为目标。

　　二、系统总体应用架构设计

　　根据项目的总体目标和要求，税友集团系统分为四个部分：征管电子档案体系、涉税信息采集体系、风险预警管理体系、一员式监控体系。我公司充分发挥自主成熟产品优势，基于数据分析应用平台、税务主题数据仓库平台，并结合公司成熟的通用任务管理、通用预警、通用统计等关键组件，结合多维数据库管理工具来构建系统。在此基础上，项目组不仅实现了快速定制开发，还为四川用户提供了灵活、强大的自定义功能。本套系统总体架构分为应用架构和数据架构：

　　1、系统应用架构

　　税友集团系统应用架构以指标管理平台和公共数据支撑平台为基础，建立管理决策应用的基础支撑，同时在此基础上进行各业务应用的构建。系统应用架构如下图。

（风险评估及电子档案系统应用架构图）

　　2、系统数据架构

　　本系统还搭建了一个高效可行的数据采集平台。从数据管理和数据访问效率的角度出发，在总体架构中引入数据仓库。其中，通过中心数据仓库子系统来对数据层中的数据做统一的、集中的管理和存储，它是所有凭证数据的集中地，也是所有加工数据的提供者；同时，通过数据集市子系统来为各种分析应用系统提供个性化的加工数据。数据架构如下图。

（风险评估及电子档案系统数据架构图）

　　数据层的总体架构可以分成凭证数据的产生地——生产系统数据层，和凭证数据的集中及加工地——数据仓库层两个层次。在每个数据层中，按照不同的数据分类，又划分成多个子系统。

　　未来的税务数据分析系统，特别是纳税人风险管理体系离不开外部数据采集，目前，全国国税、地税在数据采集方面基本还处于初期阶段。而税友研发的这套风险评估及电子档案系统，则让四川国税的数据采集平台走在行业前端。

　　三、系统实施过程

　　系统研发阶段。税友集团自项目立项开始，组织高效研发和实施团队，严格按照CMMI4级管理体系，同税局人员紧密结合，充分沟通，并采取现场开发的方式展开系统的研发工作。2011年4月底，系统开发基本完成。项目组在短短6个月的时间内完成了约120人月的开发工作量，且对项目开发质量进行了严格控制。

　　系统开发的关键，在于同用户进行需求细节的沟通。在研发过程中，税友集团项目组同用户组成一个专门的需求控制小组，确保系统的每个细节需求都得以实现。项目后期，项目组又着力严格把控系统测试的全过程：在公司严格测试平台和测试规程的基础上，测试人员与开发人员紧密协作、刻苦攻关，让该系统的检查和测试工作都获得了圆满成功。

　　系统试运行阶段。我公司根据ISO9000的项目实施管理体系，采取分阶段试运行的策略，组织专门的项目实施和培训团队，策划完善的系统试运行方案和培训计划，并同税局专家共同制定具体的培训与试运行规程、系统的岗责体系和业务管理规范等。

　　有了开发阶段的良好基础，项目实施团队在2周时间内顺利完成系统的实施部署与调试、系统数据环境的建设和初始化，并构建了演练和培训环境。

　　试运行期间，培训工作重点在于做好各级师资力量的培训，以点带面。经过项目实施的检验，这个方法取得了明显的效果，各市州的分片培训工作得以顺利、高效的完成。同时试点期间积极收集系统存在的问题，并对系统进行了有效的优化和升级，使得系统的可靠性、可用性和性能得到了较大的提升。

　　系统实施阶段。分阶段试运行的策略积累了丰富的推广和应用经验，取得了较好的效果，为后期的师资力量培训、各地市局培训、上线运行积累了丰富的经验。系统实施阶段全省的培训工作有序展开，采用公司与局方项目组成员一起组成“师资力量培训小组”，从每个市局抽取2-3名师资人员进行为期一周左右的一级师资培训。师资培训结束后，组成12名成绩优秀的师资团队，协同省局6名专家组成培训团队，分成6个分组开展开全省的培训工作。在为期一个月的培训后，全省的全面培训工作顺利完成。同时，系统的优化升级也于8月1日完成，四川国税在全省范围内的正式应用“风险评估及电子档案系统”的计划，如期全面启动。

　　截至目前，该系统的建设完全达到了需求方的预期目标，运行稳定、性能卓越，应用效果良好，各级应用机关对该系统给予了充分肯定。

　　四、系统应用和维护展望

　　本系统为四川国税开发了一套完善的外部信息采集机制，建立统一的数据仓库，引入了有效的风险管理机制，形成了健全的数据档案基础。系统的上线应用将使得税务机关能够全面、高效的掌握纳税人各方面的信息，弥补税源信息盲点，避免信息孤岛，强化了风险管理的方法和效率，最终将大大提高纳税人的纳税遵从度。

　　在应用期间，税友软件集团将严格按照ISO9000的运维管理程序进行运维管理，采取本地化运维和远程技术支持相结合的方式，确保系统在四川全省范围内持续、稳定运行，并积累系统应用过程中发现的问题，持续优化和提升系统的功能和性能。