监管“超纲教学”“提前教学”、清理居民楼内违规培训班、动态调整黑白名单……我省对中小学校外培训机构进行治理、规范——

疏堵结合为“补习热”降温

暑假期间，邢台经济开发区北俎小学开展了“快乐暑假 多彩夏日”手工DIY活动。8月18日，该校手工社团的师生在展示他们制作的“毛线粽子”。 记者 赵永辉摄

暑假即将结束，部分校外培训机构超前、超纲教学开始升温。在校外培训机构“现在不努力，开学徒伤悲”“先修一步，领先一生”的说辞和广告语忽悠下，部分学生家长相信先修是“抢跑”“拉开差距”的好时机。一些中小学生的暑假被“超前学”“刷题”占据，为将来升学增加砝码。对此，教育专家呼吁，加大监管力度，防止违规培训卷土重来。

重点监管“超纲教学”“提前教学”

从8月初开始，家住石家庄红旗大街南二环附近的初一新生天天（化名）要到省电视台附近的一所培训机构上数学课，两个多小时后再转场到怀特国际商城旁边的另一家培训机构上英语。

天天告诉记者，他今年6月小学毕业后升入一所优质民办初中，迎来了一个没有作业的暑假，但没想到这个暑假比之前任何假期都忙。妈妈先是给他报了数学、英语先修的课程，两项课程一直持续到7月底。到了8月，又开始为分班考焦虑，为了他能考进重点班，妈妈为他物色了两个主攻分班考的特训营，一直学到开学军训前。

天天的暑假生活并非个例。在网络搜索引擎上输入“石家庄市中小学先修班”，跳出来的结果约有28100个，培训机构的先修班、提高班广告比比皆是。

为了让中小学生暑假不再被辅导班所累，今年暑假前，教育部针对校外培训机构开展学科类培训“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等违规行为，特别强调要加强校外培训监管，对校外培训机构假期开展的中小学生学科类培训班严格进行审核备案。

“除了对办学许可备案以外，凡开展中小学语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训或变相学科知识培训的校外培训机构都需要进行学科类培训备案。”石家庄市裕华区教育局政策法规与民办教育科科长程俊杰介绍，超前教学已经成为治理重点。

据介绍，裕华区教育局设立了学科审查备案专家组，对拟开设的学科教材教辅分学科集中审查，一旦发现超前教学，立即进行处理。

清理违规培训班和做好课后服务两手抓

“近期我们正在对小区内的暑期违规培训班进行排查，仅在东岗怡园就查处了3个。”程俊杰介绍，在实际工作中，居民区内的培训机构成为监管难点，“有的小作坊式培训班藏身于小区，规模小、隐蔽性高、易反复。”

这种培训班往往只有三五个老师，甚至一个老师带十几个到几十个学生，善于和监管部门“打游击”，被查以后改头换面，重新租房子开张。

“对死灰复燃、改头换面违法违规开展培训或拒不整改的校外培训机构要联合有关部门坚决予以取缔。”省教育厅相关负责人表示，要建立主管部门监管和社会监督相结合的机制，畅通对违规培训的举报监督渠道，广泛发动学生家长和居民提供线索信息，及时查处违法违规行为。

我省要求，加大联合执法力度，开展联合排查整治，切实做到全覆盖、无死角。在全面排查摸底基础上，针对问题台账，分类施策。如在摸排中发现存在问题的机构，教育、公安、消防、城管等部门联合采取执法行动，打击存在安全隐患、资质不齐、违规办学等问题的机构。同时，部分县级教育部门还将重点摸排小区内利用民宅开展培训业务的机构，以及在前期摸排中遗漏在台账外的机构。

在监管的同时，我省采取疏堵结合的方式，通过做好中小学课后服务工作，纾解家长和学生的补习焦虑。

省教育厅相关负责人表示，我省将普遍建立课后服务机制，学校课后服务安排在学生每天放学后至离校前，鼓励支持中小学为有特殊需要的学生适当延长服务时间。

校外培训机构黑白名单实行动态调整

去年11月，石家庄市教育局在对校外培训机构进行梳理排查后，公布了校外培训机构黑白名单。其中，407家校外培训机构无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差，被列入黑名单；726家校外培训机构有办学资质、办学规范、信誉良好，登上白名单。

在黑白名单制度实行8个月后，全市校外培训机构被初步纳入有序监管，行业的发展正在走上规范轨道。

“排查规范校外培训机构的工作一直在进行。”石家庄市教育局相关工作人员介绍，除了公布举报电话、邮箱之外，还在辖区内以街道为单位，定期排查校外培训机构情况，尤其对校外培训机构密集的写字楼、名校周边、学区房附近等区域，加大巡查力度。

“除了做好行业准入审查、定期排查治理之外，行业黑白名单制度也将继续。今后将坚持黑白名单制度常态化、动态化，做到定期调整。”程俊杰说，“违规培训机构经过整改后达到标准，将进入白名单，正规的培训机构出现违规行为，要及时加入黑名单。”

规范校外培训机构是治标，真正给“补习热”降温还是要从解决家长的焦虑入手。石家庄市第二十五中学校长赵敏战认为，培训机构贩卖焦虑加剧了家长的着急心态，进一步刺激家长的功利教育观，“剧场效应”让人们无法不加入各种补习班的洪流。

教育有竞争，但不全是比赛，超前教育容易伤害孩子持续奔跑的能力。赵敏战提醒，让教育回归本真，重视孩子成长发展的规律，让孩子拥有健康的身体、阳光的心态、健全的人格，是当前很多执着于校外培训的父母急需补上的一课。 （见习记者 张晓蓉 记者 马 利）