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有哪些法定公文无须加盖印章?

　　属公文特定格式的“会议纪要”不加盖机关印章

　　会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。根据这一定义，可把会议纪要分为以下三类：

　　(1)记载型会议纪要

　　这种会议纪要主要用于记载会议情况和议定事项，是会议纪要中最简单的一种，也是使用最多的一种。主要目的是记录在案，让人知道开了什么会，讨论了什么问题，作出了什么结论，起备查和备考的作用。各种办公会会议纪要、座谈会会议纪要等均属这一类。

　　(2)传达贯彻型会议纪要

　　这种会议纪要主要用于传达贯彻会议精神和议定事项，有很强的政 策性和指导性，下级机关必须认真贯彻执行。它适用于专门为解决某一专项工作或特殊工作而召开的工作会议，如全国农村工作会议形成的《全国农村工作会议纪要》、全国科技工作会议形成的《全国科技工作会议纪要》等均属这一类。

　　(3)综合型会议纪要

　　这种会议纪要既用于记载会议情况和议定事项，又用于传达贯彻会议精神。这种会议纪要既有记录在案的意思，又有贯彻执行的要求，二者缺一不可。最典型的就是在双方或多方协调会议上形成的协调会议纪要，既要把双方或多方的观点记录在案，又要把大家达成的共识写清楚，以便作为会后贯彻执行的依据。

　　如果仅从格式的角度，会议纪要可分两类：一类是“文件”式会议纪要，一类是简报式会议纪要。“文件”式会议纪要。是指发文机关标识带“文件”字样，其标识格式与正规公文一样。这种格式主要适用于：由领导机关召开会议，并由领导机关起草会议纪要后向下行文。传达贯彻型会议纪要一般都以“文件”式会议纪要的形式发出。如全国农村工作会议形成的《全国农村工作会议纪要》、全国科技工作会议形成的《全国科技工作会议纪要》等均属这一类。“文件”式会议纪要是用来“传达会议情况”的，应该也必须加盖机关印章。简报式会议纪要，属公文特定格式之一种。因为这种会议纪要的格式编排与通行的简报极为相似，即正文之前没有主送机关，成文日期又不在正文之后，因此不需要盖章。

　　命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签名章)，但不加盖机关印章

　　命令(令)是国家行政机关及其领导人发布的指挥性和强制性的公文。它适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员，撤销下级机关不适当的决定。从“命令(令)”的适用范围可以看出其重要性和权威性。为了维护国家政令的权威性和统一性，命令(令)的格式应该统一，而且要严格执行。

　　按照《中华人民共和国宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国立法法》等有关法律法规的规定，可以依照有关法律在其职权范围内发布“命令(令)”的行政机关有：国务院;国务院各部、各委员会;省(区、市)以及较大市的人民政府; 　　县级以上地方各级人民政府;乡、民族乡、镇的人民政府。按照规定，部门行政规章由部门首长签署命令予以公布。地方政府行政规章由省长或者自 治区主席或者市长签署命令予以公布。据此，各级人民政府都可以使用“命令(令)”文种，但使用时应当“依照有关法律”。

　　与一般的文件格式相比，“命令(令)”的格式有其独特性。主要表现在以下几个方面：发文机关标识=发文机关名称+文种。发文机关名称用全称，不能用简称或规范化简称。发文字号的顺序号不受年度限制。与文件式公文发文字号不同的是，令号前要加“第”字，如“第9号”。

　　除“命令(令)”外，各级国家行政机关向同级国家权力机关提出的“议案”，也不应加盖行政机关印章，由机关领导人亲笔签署(或加盖领导人的签名章)。各级人民代表大会代表提出，经由议长(在我国则为人民代表大会主席团)交所设议案审查机构(如各种专门委员会)审议，然后作为正式议案提交全体会议(在我国则为人民代表大会全体 会议)讨论，其已通过者，则称议决案。

　　法定会议通过的决议类公文不加盖机关印章

　　决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。一般具有权威性和指导性。

　　“决议”是无法盖章的。因为“决议”是经法定会议按照法定程序进行表决，通过后才能形成决议。而这些法定会议一般是没有印章的，比如党代会、人代会、工代会、团代会、股东代表大会等，所通过的决议，都无法盖章，因此就不盖章。

　　决议类公文是指文种不一定是“决议”，但其形成的渠道与“决议”相同：也是通过法定会议按法定程序表决通过后形成的，其格式和盖章的要求与决议相同。最典型的就是“决定”，“决定”是否盖章有两种情况：如是法定会议表决通过的“决定”也是无法盖章的;如是从其他渠道形成的“决定”，当然就应该盖章。

　　联合上报的公文，协办机关可以不盖章

　　在公文处理中，同级政府、同级政府各部门、上级 政府部门与下一级政府可以联合行文;政府与同级党委和军队机关可以联合行文;政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文;政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。联合上报的公文，由主办机关加盖印章;联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

　　凡联合发文，就有主办和协办之分。在联合发文的组织过程中，主办机关和协办机关的作用是不一样的，盖章的要求也不一样。如是联合下发公文，发文机关都应当加盖印章;联合上报的公文，由主办机关加盖印章即可，协办机关无须加盖印章。

　　习题演练

　　【例题·多选】印章是发文机关职权的象征，是确认公文效力的凭证，也是公文格式的组成部分。下列公文中需要加盖印章的文种有( )

　　A.函

　　B.意见

　　C.纪要

　　D.命令　

　　【答案】AB

　　【解析】不加盖机关印章的几种情况：属公文特定格式的“会议纪要”，不加盖机关印章;命令(令)、议案须由领导人签署(或加盖领导人签名章)，不加盖机关印章;法定会议通过的决议类公文，不加盖机关印章;联合上报的公文，协办机关可以不盖章。答案为AB。

　　【例题·单选】下列关于不加盖机关印章的说法错误的是：( )

　　A. 命令、议案无须加盖机关印章

　　B. 联合上报的公文，协办机关可以不盖章

　　C. 以文件形式下发的会议纪要无须加盖印章

　　D. 法定会议通过的决议类公文无须加盖机关印章　

　　【答案】C

　　【解析】从格式角度来划分，会议纪要分为“文件”式会议纪要和“简报”式会议纪要。“文件”式会议纪要与正规公文一样，用于传达会议情况，这一类会议纪要应该也必须加盖机关印章。“简报”式会议纪要特定公文，不需要加盖印章。故答案选C。