旅游服务行业:明确在线培训规范方法,培训机构治理进入整改攻坚期
事件。教育部办公厅、国家市场监管总局办公厅及应急管理部办公厅联合印发《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》(以下简称“《本次通知》”),针对各地执法力量不足、监管手段不完善等问题提出一系列具体措施,推动各地加快校外培训机构整改进度。 加大跨部门联合执法力度,查处违规机构。①取缔违规机构:对无证开展培训、非学科类培训机构开展学科培训及其他违规开展培训的机构,教育部门要会同有关部门予以取缔,限制其法定代表人从事面向中小学生的培训业务,并提请市场监管部门依法吊销营业执照。②联合消防部门审查消防安全条件:各地消防部门要向教育部门提供有关消防技术标准资料,由教育部门对照标准核定审批,对现有不符合设置要求、消防安全条件不达标的,应当依法取消其培训资质;依法对校外培训机构开展消防监督检查。
强化在线培训监管:①《民促法(修订草案)(送审稿)》曾提出在线教育准入要求:2018年8月,《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》明确提出,利用互联网技术在线实施培训教育活动、实施职业资格培训或者职业技能培训活动的机构,或者为在线实施前述活动提供服务的互联网技术服务平台,应当取得相应的互联网经营许可,并向机构住所地的省级人民政府教育行政部门、人力资源社会保障部门备案,并不得实施需要取得办学许可的教育教学活动。实施培训教育活动的互联网技术平台,应当对申请进入平台的机构或者个人的主体身份信息进行审核和登记。②本次通知进一步明确规范方法:(a)所办学科类培训班的名称、培训内容、招生对象、进度安排、上课时间等须在机构住所地省级教育行政部门备案,(b)必须将教师的姓名、照片、教师班次及教师资格证号在其网站显著位置予以公示。
明确期限,2018年底前完成整改:本次通知要求各地教育部门要进一步加快办学许可审批进度,特别是重点审批学科类培训机构,不符合标准的要依法予以停业整顿,2018年底前不能存在无证无照还在开展培训的机构。2018年开始,培训机构监管趋严,国家及各地方政府均陆续出台相关条例:如,教育部、民政部、人社部、工商总局联合发布《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》;国务院办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的意见》等,均在不同程度明确培训机构经营条件,本次通知明确整改期限,有利于加快整改进度,行业迎规范化时代。
行业集中度或加速提升,长期利好运营规范的龙头企业:我们认为,国家对培训行业的导向是明确的:①规范经营,②去“应试化”。在线教育平台一直处于监管的灰色地带,部分在线教育机构,服务器在海外,教师在海外,监管难度较大。本次通知填补在线教育监管空白。我们预计将对部分在线教育小机构造成较大冲击。对于小机构,生存压力将变大,生源有望逐步流向中大型机构。对于中大型机构,应及时整改旗下不符合规定分支机构,调整产品内容,避免超纲教学,提前教学。长期而言,规范化经营大机构占据更大优势,行业集中度或加速提升。
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风险提示:市场竞争风险,商誉减值风险、人才流失风险。